我国二手车市场的现状、问题和发展

中国物流与采购联合会副会长戴定一

在全国二手车流通行年会上的讲话

各位嘉宾、各位代表，女士们、先生们：

首先我代表中国物流与采购联合会向大会表示衷心的祝贺。

在去年会议上，根据大家的要求决定；将每年举行一次的二手车流通行业联系会议，更名为行业年会。为了开好这次年会，我们希望能够改变作风，提高效率，为此会前进行了两次调查。一次是征求部分地方行业协会的意见，确定年会的内容；另一次是对部分二手车市场的基本情况进行调查研究。从反馈的情况看，各地行业协会和市场都非常重视，给我们工作提出了一些很好的建议和意见。我们会在今后的工作中逐步改进。这次会议的目的是交流情况，交流经验，研究探讨适合中国特色的二手车经营模式．，研究探讨如何建设二手车交易的经营规范，使二手车流通行业能够更加健康、有序的发展。同时这次会议也为政府和企业提供一个对话的机会，希望通过这样的形式，争取得到政府有关部门的理解和和支持。这次会议得到了北京旧机动车交易市场、上海二手车交易市场、一汽一大众销售有限责任公司、神龙汽车有限公司的大力支持，同时还得到了北京汽车流通协会、山东旧机动车流通协会、湖南旧机动车流通协会、上海旧机动车流通管理协会、云南省物资再生旧车流通协会、河南旧机动车协调领导小组等地区行业组织的大力支持。对于以上单位对我们工作的支持，我代表联合会表示衷心的感谢。

下面就我国二手车流通行业的现状、问题和发展谈几点意见，供大家参考。

一、 目前二手车市场发展的新特点

当前我国的汽车市场进入了一个新的发展时期，一方面是政府部门出台了一系列促进汽车产业发展的政策措施，另一方面是企业积极应对，开拓创新，加快发展。二手车市场也出现了许多值得关注的新动向、新特点：

一是扶植政策的实施，使二手车交易量快速增长，消费者得到了实惠。2002年3月3日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》(财税[2002)29号)，对售价未超过原值的二手车免征增值税，降低了二手车的销售价格，减轻了消费者的经济负担。具体表现在，2002年全国二手车累计交易量比200土年增长32．6％，特别是上述政策出台后，二季度比一季度的交易量增长六成。北京旧机动车交易市场，每天办理过户手续相当于过去的4倍，上海的交易量同比增长43．7％，政策的实施，为消费者减轻了少则2000元至3000元，多则上万元的经济压力，给消费者带来了实惠。

二是整顿二手车市场秩序、规范二手车交易行为取得成效、为贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001)11号)和国家经贸委、公安部《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》(国经贸贸易[2001)18号)文件，各地区加大了对二手车市场的整顿力度，使二手车交易法制化，交易行为规范化。如湖南、湖北、山东、北京、广州、太原等地通过整顿，禁止了一些不规范市场的二手车交易；北京、广州二手车交易市场，针对交易中的法律纠纷，分别出台了《北京市旧机动车买卖合同》、《广州旧机动车销售合同文本》，保护了消费者合法权益；北京、上海、河南等地二手车市场与公安部联网，对进入二手车市场的车辆进行前置审检，有效的防止非法车辆流入市场；北京、上海二手车市场推出了先行赔付和保证金承诺以及经纪人持证上岗等制度，从法制上和管理上遏制了二手车交易过程中的违法行为。

三是引进二手车拍卖机制为二手车市场注入了活力。目前消费者在转让二手车的过程中遇到突出问题是转让繁琐，价格不理想，车辆兑现货币慢，特别是政府批量换车和出租车批量更新，急需快捷的营销方式。北京、上海、广州、河南、山东、山西等地将拍卖弓1入二手车交易市场。将一部分公务改革车、企业改制车、走私罚没车、抵债车等在市场进行拍卖，以其快捷订价、快捷转让，快捷兑现的优势迎合了市场的需求。特别是非典疫情时期，北京二手车市场的网上竞拍，以其安全卫生、公开、公正、公平的优势，促进了二手车的流通。