有效监督国有企业经营者的博弈分析(1)
2017-08-10 06:34
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摘要：对国有企业经营者进行有效监督是现代企业制度的客观要
摘要：对国有企业经营者进行有效监督是现代企业制度的客观要求．文章应用经济博弈论的观点，提出了国有资产代理者和国有企业经营者之间的混合策略博弈模型，论述了加大对国有资产代理者的惩罚力度和有效抑制国有企业经营者行为异化之间的关系，并在此基础上提出相应的对策。 关键词：国有资产代理者；企业经营者；博弈
一、国有企业经营者监督约束的现状
改革开放以来，国有企业监督约束机制取得了一些进展。国有企业在公司制改造过程中形成了公司治理结构，股东大会、董事会和监事会依法成立，新的国有资产管理体制正在形成。但是，目前我国国有企业的监督机制还不健全。实际工作中，现有的监督与约束机制对企业经营者的监督与约束不力，主要表现在以下几方面：
第一，所有者“缺位”问题。所有者缺位是我国国有企业中的特有问题。国有企业的所有者是国家，国家对企业行使所有权，目前只是派出所有者代表进入企业或者各级政府成立国资办进行管理。但是所有者代表并非真正的所有者，仍然是代理人而已。现实中一些国有企业投资者代表兼任董事长、总经理，究竟是“所有者”还是“经营者”，谁都无法分清楚，更谈不上对经营者进行监督约束。
第二，企业所有者与经营者所追求的目标不一致的问题。由于两权分离，经营者不是企业所有者，他们和所有者的利益往往是不一致的。对于企业所有者来说，其目标是追求企业利润最大化，而经营者的收入的高低却不一定与企业利润多少相联系，企业利润最大化并不意味着经营者个人效用最大化。因此，经营者追求企业利润最大化的动力不足，于是就潜伏着经营者利用手中的权力侵犯所有者利益的可能性。
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第三，经营者行为异化。所谓的异化是指“合法收入”甚低促使经营者通过道德风险和逆向选择来获取“非法收入”，以实现个人的收益最大化。异化的形式多种多样，主要表现为：(1)经营者不顾客观发展规律，盲目决策，独断专行，追求个人权力欲的满足，缺乏有效的约束；(2)经营者通过封锁外部因素的变化信息，制造两本账，为功利目的夸大业绩，或将决策失误、经营管理不善造成的企业亏损置于次要地位，以规避责任；(3)国有资产被作为无主资产，由企业经营者任意支配，甚至肆意侵吞。如：肆意扩大公款消费，追求物质享受；造假账、通过隐瞒或虚报，侵吞国有资产；虚报股份，瓜分红利；违反“同股同利”原则，国家股不纳入年终分红，谋取小团体利益；以亲友名义创办围绕国有企业经营范围的企业，转移国有资产；利用企业破产之机私分滥发，或者搞假破产，逃避银行债务，损害国家利益；利用异地兼并、大肆挥霍被兼并企业的资产，或者转移被兼并企业资产等。这些异化行为给企业和国家的利益造成了重大损失，并成为当前倍受关注的社会问题。
目前，以建立现代企业制度为目标的国有企业改革正处在关键时期。为了有效防止国有资产流失、增强国有企业活力和提高企业运营效率，在建立健全现代企业制度、完善法人治理结构的同时，必须建立一套适应社会主义市场经济体制要求的国有企业经营者监督约束机制。有效的监督约束能够使经营者忠诚于企业，防止经营者滥用权力。对于转型阶段的国有企业，由于其产权制度的特殊性，国有企业经营者谋私利的风险加大，加强对国有企业经营者的有效监督显得尤为重要。
二、国有资产代理者和经营者混合策略的博弈模型分析
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在当前国有企业所有者“缺位”及两权分离的情况下，国家是通过指派国有资产代理者的方式来对企业行使所有权，而经营权则由国有企业的厂长经理享有。国有资产代理者和经营者之间的互动是国有企业的基本运行方式。要有效监督国有企业经营者，矫正其异化行为，就必须分析这两大主体之间的行为模式。为此，笔者建立了国有资产代理者和经营者之间的混合策略博弈模型，从而分析国有资产代理者有效监督与国有企业经营者行为异化之间的关系。
