探讨如何做好国有大中型企业改制工作
2017-08-19 03:59
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摘要：这几年在石河子国有资产经营公司资产管理部工作，有幸
摘要：这几年在石河子国有资产经营公司资产管理部工作，有幸接触并参与了一些国有企业的改制工作，本文把一些对国有大中型企业的成熟改制工作思路拿来与读者一同探讨。
关键词：大中型企业 改制工作 探讨
一、改制前通联公司基本概况
新疆通联流物有限责任公司（原兵团二运司、新疆通联实业总公司）是新疆生产建设兵团直属国有大型运输企业，是一个与共和国同龄的运输企业。公司前身为中国人民解放军西北军区汽车第五团，1954年奉命集体转业，编为新疆军区生产建设兵团汽车第二团，1975年兵团撤销后移交自治区交通厅，改称为新疆维吾尔自治区第十汽车运输公司，1982年兵团恢复后改称为兵团第二汽车运输公司，1994年更名为新疆通联实业总公司。2002年9月更名为新疆通联物流有限责任公司。
该公司于2004年7月20日正式整体划转新疆石河子农八师，实现了属地管理。该公司移交农八师后，于2005年初进入企业改制程序，同时企业离退休人员交社区统一管理，学校划转八师教育系统，使企业办社会的负担有所减轻，多年来悬而未决的职工医保问题得到了彻底解决，同时也解决了450户危改房问题。至2005年10月，公司所有离退休人员实现了社会化管理，大大减轻了企业的负担。所有这些，为进一步深化国有企业改革，奠定了良好的基础。
二、改制工作总体思路
通联公司是一个老的国有企业，人际关系复杂，盘根错节，经济效益不好，欠个人工资及医疗费多达700万元，在改制中稍有不慎，就会产生较大的动荡，引发较大的不稳定。鉴于此状况，该企业改制要以积极稳妥为主，尽量减少负面影响。自2005年启动改制工作以来，我们结合企业实际情况，采取“一企一策”的工作做法，全面深化国企改革，成立了企业改工作领导小组。改制工作总体思路为：“先分离运输主业和与物流联系较为紧密的行业进行重组，组建新的公司，打造具备核心竞争力的物流企业”。因此，通联公司的改制应以经济结构调整为主线，突出主业，分离辅业；以产权制度改革为突破口，通过产权和职工身份的转换，改善资产结构，实现产权多元化；以妥善安置内部职工为基础，实现社会稳定；以师市“1 12”文件为指导，确保规范运作。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 三、做好改制前期动员准备工作
由于该公司是2004年底由兵团划转到八师管理的企业，职工的思想波动很大。改制之初需要多次深入企业了解情况、解释政策及师市“1 12”文件精神。仅改制前期的思想动员、政策答疑工作就历时2个多月，职工共提出了关系企业和个人切身利益的问题多达17项。为确保改制工作平稳和有序进行，我们的具体做法是前期做大量的宣传动员工作，通过召开职代会，充分听取职工的意见和呼声，对改制方案进行了多次修改，经职代会讨论通过后，才着手实施。同时由师市相关部门组成答疑小组，对职工提出的问题现场给予政策上的解答，使职工对改制的意义和改制的必然性有了充分的认识，打消心头的疑虑。通过改制政策答疑，该企业2005年5月12日召开的职代会顺利通过改制实施草案，以54票赞成，0票反对，0票弃权的表决结果通过了实施两个身份置换的改制意见。使改制工作稳步启动，为国有企业改制工作的顺利推进迈出了最重要的一步！
四、具体工作步骤
由于该企业组织机构庞大，主业、辅业单位较多，为了加快推进改制进度，在改制过程中确立了“先剥离辅业，后改制主业，先易后难”的工作原则，首先对11个资产质量比较好的辅业单位进行了资产评估。在资产评估工作中，我们发现由于该公司是老企业，资产量大，往来帐多，呆坏帐及待核销资产清理工作量很大，给资产评估工作带来很多不便。为解决这一问题，专门聘请了有资质的中介机构对该公司的资产进行了全面的评估和审计，全盘改制工作严格按照国家法律和师市的相关政策规定进行，并报师市国资委进行核准备案。在实施产权转让时，严格按照产权转让的相应法规和程序规范操作，本着公开、公平、公正的原则进场交易，以不低于资产评估价值为转让价格公开拍卖。如通联公司25号小区的土地资产，由师市出面挂牌进行出让，取得了较好的收益，同时在一定程度上还缓解了改制资金不足的矛盾。
