论企业管理中的民主管理(2)
2017-08-31 03:06
导读：在当前情况下,民主管理是增强企业活力的源泉和可靠保障:深化企业改革,转换经营机制,需要企业职工的积极参与;企业在市场经济大潮中的风险和压力需要
在当前情况下,民主管理是增强企业活力的源泉和可靠保障:深化企业改革,转换经营机制,需要企业职工的积极参与;企业在市场经济大潮中的风险和压力需要企业职工共同承担;企业的技术进步和科学管理,需要企业职工群策群力;企业要提高产品质量,降低成本,需要企业职工提高技能,精打细算;企业当前面临的新问题、新情况乃至经营困难,更需要企业职工的理解和支持。因此,强化企业民主管理,是一个从理论上必须高度认识,在实践上必须花大力气予以实施的重大课题。
通过加强民主管理,依法落实职代会的各项职权,使企业职工的主人翁地位真正落到实处。一方面可以防止企业管理者的管理、经营行为出现偏差,给国家和企业造成不可弥补的损失,防止国有资产流失;另一方面,将大大激发企业职工的积极性、自豪感和责任心,满足职工的精神需要,促使其将自身的利益与企业的命运统一起来,积极支持和投身企业的各项改革活动,为企业发展献计献策,搞好企业就有了坚实的基础。
二、民主管理的基本形式
根据法律规定,我国民主管理的基本形式是职工代表大会制度。《企业法》第五十一条规定:“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。”
为什么职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式呢?这是因为职工代表大会比其他民主管理形式有下面这些优点。
(一)职工代表大会是由职工代表组成的,而职工代表是由全体职工民主选举产生的,它具有广泛的代表性和群众性,最能反映和代表广大职工的意愿和要求。职工代表中有工人、技术人员、管理人员、领导干部和其他方面的职工,代表面很广,能够全面反映各类职工的愿望;职工代表生活在广大职工群众中间,与广大职工群众有着密切的联系,对单位的情况最了解,最有发言权。所以,职工代表大会比其他民主管理形式有着更坚实的群众基础。
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(二)职工代表大会是代表性与组织性的统一。职工代表实行常任制。职工代表不仅在职工代表大会开会期间要履行民主管理的职责,在职工代表大会闭会以后仍负有民主管理的任务。为此,在职工代表大会闭会以后应当把职工代表组织起来开展经常性的民主管理活动,保证、监督大会决议的贯彻实施,使民主管理做到经常化、制度化。
(三)职工代表大会有法定的权威性。职工代表大会的民主权利是宪法和法律赋予的,具有一定的强制力和约束力。职工代表大会在法定范围内行使职权,可以更有效地体现职工当家作主的主人翁地位。
(四)职工代表大会有一套完整严密的组织制度和组织体系。它有大会主席团、代表团(组)长、专门小组(或专门委员会),有代表团(组)长和专门小组负责人联席会议,以及系统配套的各级民主管理网络。企业工会委员会是职工代表大会的工作机构,负责职工代表大会的日常工作,这就为民主管理提供了有力的组织保证。
三、坚持和完善职工代表大会制度,切实实行民主管理的措施
(一)坚持和完善职工代表大会制度,切实实行民主管理的重要性
1. 公有制企业职工主人翁地位没有变。发展社会主义市场经济,公有制的主体地位没有变。因此,国有企业和公有资产占主体地位企业的职工主人翁地位和作用,不仅没有改变,而且只能加强,不能削弱。作为实现职工主人翁地位有效形式的职工代表大会制度,也只能加强,不能削弱。
2. 企业活力的源泉在于职工群众的积极性、智慧和创造力。深化企业改革,转换经营机制,目的是使企业真正成为市场竞争的主体和法人实体,做到自主经营、自负盈亏、自我发展,自我约束。因此,企业的经营风险和压力增大了,责任更重了。企业要在市场竞争中立于不败之地,必须推进科技进步,加强管理,更重要的是必须相信和依靠职工群众,得到广大职工的支持。所以,越是深化企业改革,越要依靠职工群众,作为组织职工实行民主管理的职工代表大会也更需要加强和完善。
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3. 国有企业进行改革、改制,其社会主义公有制性质没有变。深化国有企业改革,无论是建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,还是对小企业进行改制、改组,它只是改变了企业的国有资产实现形式和经营管理方式,并没有改变企业公有制的性质。因此,在理顺产权关系的同时,必须理顺劳动关系,保证职工的主人翁地位;在加强专业管理的同时,切实实行民主管理,这就决定企业必须坚持和完善职工代表大会制度。
4. 企业各方利益明晰化,需要职工代表大会更好地处理国家、企业、职工三者利益关系。在国有企业和公有资产占主体的企业中,虽然所有者、经营者、劳动者的根本利益是一致的,但因三方所处地位不同,具体利益上存在着某些差异,对一些问题观察和处理的立场也会有所不同。因此,在新的利益格局下,从正确处理三者利益关系、协调劳动关系出发,加强和完善职工代表大会制度,切实实行民主管理已成为必然。
(二)加强和完善职工代表大会制度,切实实行民主管理的措施
1. 加强党的领导。党的组织应从思想上统一认识,把职代会工作摆上重要议事日程,统一布置,统一检查,支持职工群众当家作主,教育党员和干部积极参加职工代表大会活动,模范地执行职工代表大会的决议,保障职工代表大会各项职权的落实。
2. 切实重视职工代表大会制度。各级领导班子要从提高认识入手,要牢固树立全心全意依靠工人阶级的思想,坚持党的群众路线和群众观点,尊重职工的主人翁地位,依靠职工办好企业。
3. 搞好职工代表大会的组织建设,落实其各项职权,充分发挥其作用。所有国有企业和公有资产占主体地位的企业都应当建立健全职工代表大会或职工大会制度。职工代表大会要依法行使职权,并根据形势发展相应增加工作内容。要组织职工代表进行视察、
