对推动国有企业技术创新动力的对策思考(2)
2017-09-17 01:46
导读：另一方面要培育能有效激励技术创新的市场竞争制度。优胜劣汰的竞争压力，会促使国有企业为维持自身的生存和发展而有效利用资源，企业生存发展的外
另一方面要培育能有效激励技术创新的市场竞争制度。优胜劣汰的竞争压力，会促使国有企业为维持自身的生存和发展而有效利用资源，企业生存发展的外部竞争环境和竞争机制的曳动效应．可以从夕：部形成持久的发展动力激励系统，激发国有企业的技术创新动力。因此，必须在制度建设方面，有效打破垄断，加速市场化建设进程，完善市场体系，培育技术竞争市场。通过市场体制建设，创造国有企业技术创新的理想的市场结构和竞争模式，以市场的外在力量在推动国有企业技术创新。同时，由于不正当行为会侵害创新主体的利益，挤占创新主体的市场空间，严重挫伤技术创新的积极性，因此也要通过制度建设，加大对不正当竞争的积极性．保证竞争行为的规范有序，以增强创新动力。
三、强化政府层面的外在激励措施
市场在推动国有企业技术创新方面具有重要意义，但市场本身并不能保证造就一个最有利于创新的市场结构，也不能自我创造有利于创新的外部环境。加快国有企业技术创新的进程，除了依靠市场制度的激励作用外，还需要将政府政策安排作为技术创新激励机制的第三层面，借助政府行为促进市场体育的发良．更好地发挥政府的宏观调控职能，加强政策面的导向和支持。
政府对国有企业技术创新的激励和推动措施安排，必须突出政府政策对国有企业技术创新的诱发效应和导向作用，从完善政策制度体系的角度，充分发挥政府政策对国有企业技术创新的激励作用，用非市场的方法形成有利于国有企业技术创新的政策和法律环境，以消除国有企业技术创新的各种不确定性，加快科技成果从潜在生产力到现实生产力的转化。结合西方发达国家技术创新政策实践的成功经验，政府激励政策应包括财政刺激政策、金融支持政策、专利保护政策、公共采购政策等。其中，财政刺激政策往往以税收优惠或政府财政投入的形式对国有企业技术创新行为进行支持，提高国有企业技术创新的积极性；专利保护政策的主要目标是通过排他性产权的确立来保证发展者为其发明活动获得一定数量的回报，刺激创新行为，增加科技成果的供应量；政府采购政策则要通过提供一个稳定可靠的公共消费市场来减少技术创新过程中市场方面的不确定性；金融支持政策可以为技术创新提供充裕的资金支持，建立金融酱与产为酱之间分担技术创新过程中的不确定性的机制。虽然各项政策安排对国有企业技术创新激励的侧重点有所差异，但彼此之间相辅相成。虽然各项政策安排对国有企业技术创新激励的侧重点有所差异，但彼此之间相辅相成、互相促进，构成了一个推动国有企业技术创新的政府政策体系。
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值得一提的是近年来我国已在上述三个层面进行了诸多探讨和实践，在建立健全国有企业股权期权制度、技术成果交易制度、专利保护制度、对技术创新的财政和金融支持政策等方面做了大量工作，但从总体上看，这些措施安排在其现实运行中还存在一定缺陷，相互之间的衔接和配合不够，还未形成有效增强国有企业技术创新动力的完善的措施体系。为了加快我国国有企业技术创新进程，必须强化上述三个层面的措施建设，使各项政策措施安排有机配合，在全社会形成推动国有企业技术创新的良好环境。
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