关于提高审计质量的几点思考(2)
2014-02-21 02:44
导读：等主流媒体广泛报道，充分发挥了舆论监督的效果，引起全国上下广泛关注，成为焦点中的焦点，促使该案被迅速查办。 （三）抓好成果的实现，发挥成
等主流媒体广泛报道，充分发挥了舆论监督的效果，引起全国上下广泛关注，成为焦点中的焦点，促使该案被迅速查办。
（三）抓好成果的实现，发挥成果的作用。审计工作的最终目的是要促进规范、正本清源。提高，不仅在于审计查出了什么问题，提出了什么建议，还在于这些问题是不是得到了整改，建议是不是被采纳。简单地说，就是审计成果有没有转化为"生产力".实现审计成果的作用，应关注三个方面：一是关注审计结论落实情况。审计不仅仅是做给别人看的，更重要的是守土有责，确实发挥审计的监督作用，要坚持审计结论跟踪检查，实行结论落实反馈制度和审计回访制度，督促结论落实，确保查出的问题得到整改，提出的合理化建议得到采纳。二是关注移交案件的查办情况。这几年各级审计机关向纪检、司法机关移交了大量案件，但据了解，很多案件由于种种原因被搁置下来，没有得到查处。因此，我们不能止步于案件移交，一要督促案件查办落实，必要时还要派出人员协助纪检、司法机关查办；二要重点揭露地方保护或司法腐败问题。三是关注制度法规的修改完善情况。审计从体制、机制上提出解决问题的建议，促进制度法规的修改完善，比查处几个问题意义更为深远，但难度也更大。有些体制、机制上的弊端不是轻易就可以革除的，需要我们"坚持己见"，制度没有修改、机制没有完善，就不要轻言放弃。
三、加强审计，促进提高审计质量和水平
现代生产力发展到一定程度，管理与效益越来越重要，渗透到生活的各个领域和各个方面。所谓效益，简单地说，就是投入产出比。管理是为了提高效益。审计也要讲求审计效益。审计投入的是、财力，产出是维护经济秩序的正常运转和促进
资金有效使用。因此，审计管理十分重要，要通过加强审计管理来大力提高审计的效率和质量。近年来，各级审计机关在加强审计管理方面做了一些工作，管理水平有了一定的提高。但审计管理整体水平仍然比较低，已经成为制约审计质量和水平的瓶颈。如何加强审计管理，应先从以下四个方面着手：
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） （一）加强管理，大力整合审计资源。现代管理的核心是以人为本，一方面要着力提高组织成员素质，另一方面是要实现人力资源优化配置，最大限度发挥现有成员的作用。我们经常强调要努力提高审计人员素质，培养复合型审计人才，这是适应审计工作发展的必由之路。但这决非一朝一夕之功，审计工作不可能坐等复合型人才的出现。因此，加强对人的管理，更重要的是对现有资源进行合理调配，优化组合，大力整合审计人力资源，更好地发挥现有人员的作用，以此提高审计工作效率和质量。整合审计资源有两个层面。一是从审计机关来讲，要自觉地建立和完善统筹配置人力资源的良性机制，树立审计工作一盘棋思想，增强资源配置预见性和计划性。每年审计计划下达后，要对计划项目安排进行统筹分析，如年度审计任务的重点，完成某些项目大致需要多少人，需要什么样的人等等；具体实施审计时，再根据每个项目的特点去合理调配审计力量。二是从审计项目来讲，要根据项目要求选择最适合的审计人员，如试行项目负责人制度，打破行业界限挑选审计人员，组成最能满足项目审计需要的审计组；还要注意各专业人员的合理搭配，如审计与人员的搭配等；在某些特别专业的领域，如工程概预算、造价审计等，为弥补审计专业的不足或人员力量的不足，还应采用聘请专家或审计力量的方式。
（二）加强审计管理，严格控制审计成本。审计监督也有成本，同样也存在成本管理的问题。但在大部分审计项目中，审计成本管理基本上是个空白。首先是审计成本意识非常淡薄，有些项目没有发现什么情况和问题，明明是半个月就可以完成的，非要拖上一个月甚至更长；审计经费花到哪儿算哪儿，却没有分析一下，花了这么多钱，审计的效果怎么样，钱花得值不值。如果一个审计项目投入多，产出少，原因不外乎两个方面，或者是计划不切实际，或者是审计检查不到位。因此，加强审计成本管理，应把握好两个环节。一是审计立项。按照的理论，如果一个项目的投入远大于它的产出，那么这个项目就是不经济的，是不值得去做的。审计也是如此，在制定审计计划时应该充分考虑项目安排是否合理。二是审计实施。核心是要明确目标，抓住重点。审计对象的情况往往比较复杂，仅凭一次审计就把全部问题都查出来几乎是不可能的。要在制定好审计方案的基础上，抓住主攻方向实施突破，切忌面面俱到。此外，还应关注审计人力成本。在审计资源的使用上，要避免两种倾向，一种是一个项目投入的审计力量过多，出现窝工，造成审计资源的浪费；另一种是审计力量投入不足，该查出的重大问题查不出，审计起不到应有的作用，等于白投，也是另一种浪费。
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（三）推广审计方法，提高审计效率和质量。审计的经验、方法是提高审计效率和质量的重要手段。这些年来，许多审计人员在查处大案要案、加强综合分析等方面都摸索出了很多行之有效的经验和方法，但没有进行归纳和上升到成为理论。另外由于审计机关之间、审计机关内部人员之间缺乏交流，先进的方法没能得到及时推广。就象沙海遗珠，缺一根线串起来，加工成美丽的珠链。如查办大案要案，我们经常会听到这个单位那个人又查出了什么大案，但到底是怎么查的，有什么技巧和方法，却都不了解。俗话说，他山之石，可以攻玉。如果我们把这些比较成熟的审计方法进行系统的归纳总结推广，将对审计实践具有强大的推动作用。例如武汉特派办2003年实施的项目审计，积极探索实行国家审计、内部审计与社会审计"三结合"的审计模式，在扩大审计覆盖面、提高审计成果质量等方面都取得了显著成效。这一模式得到审计署投资司的肯定，可能会在今后的投资审计中推广。因此，应采取各种方式，加强审计方法的归纳、总结和交流，在审计实践中积极推广，使个人方法变成审计共同的财富，使单个的成功经验变成集体的巨大力量，可以大大提高审计的质量和效益。
（四）加强审计质量管理，积极实施全过程审计质量控制。建立和实施科学的审计质量控制体系，是加强审计管理的中心环节。结合落实五年规划，审计署研究制定下发了《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，其核心就是对审计项目实行全过程的质量控制。贯彻落实《办法》规定，要做好五个方面的工作：一是必须提高意识。我们必须认识到，政府审计也有风险，与社会审计相比，政府审计的风险更大。因为社会审计毕竟是局部的、微观的，而政府审计着眼点高、宏观性强，审计出现重大错失造成的损失也会更大。二是建立并完善审计工作分级负责制和过错责任追究制，明确责任，分担风险。在审计准备阶段就要明确参审人员的职责，审计组长、主审、一般审计人员，都要各负其责，把该做的事情做好。三是增强做好审计基础工作的自觉性，重点抓好审计工作底稿编制。审计工作底稿是反映审计成果最基本的载体，编好其实不难，无非是审计取证完整、引用法规恰当、审计定性准确，就怕不重视、不认真。四是严格执行审计复核制度。建立并健全主审、审计组长、专职复核机构三级复核制度，特别是审计组内部复核，不能当作是可有可无的例行公事。五是高度重视审计
日记编写。要提高对审计日记重要性和必要性的认识，将其作为提高审计质量、防范审计风险的重要举措，不折不扣地遵照执行。
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