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树立科学发展观　发挥审计监视的建设性作用

2016-02-03 01:20 党的十七大报告深刻阐述了科学发展观的重要意义和精神实质，深化对树立科学发展观重要性的理解和熟悉，对于我们进一步把握我国社会主义现代化建设的基本规律具有重要的现实意义和指导作用。审计工作作为国家经济运行的“免疫”系统，一方面要为促进经济发展服务，在强化经济监视和反***等方面发挥职能作用；另一方面要坚持以科学发展观为指导，统筹规划今后审计工作的发展，把全面、协调、可持续的发展观贯彻落实到审计工作中往，推动审计理念、审计内容、审计治理、组织形式和技术手段创新，不断开创审计工作的新局面。要进一步解放思想，更新观念，坚持“压数目、保质量、抓重点、出精品”和“改进方法，加大力度，保证质量，进步效率，文明审计”的工作思路，并在工作指导上，树立“六种”意识，处理好“五种”关系，实现“四个”转变。
　　树立“六种意识”：一要树立宏观意识。一切从大局出发，从长远着想，为自治区经济发展保驾护航。二要树立创新意识。要顺应时代发展潮流，创新审计理念、理论和实践，推动审计工作不断迈上新台阶。三要树立发展意识。按照树立科学发展观的要求，确定正确的工作目标，只要是有利于发展，符合全面建设小康社会要求的，审计机关就给予果断支持；反之，就要依法给予监视和纠正。四要树立依法从审、廉洁从审意识。加强法律知识学习和职业道德教育，依法从审、廉洁从审，树立良好的审计形象。五要树立服务意识，发挥审计为宏观经济决策的服务作用，当好顾问和助手。六要树立质量意识。牢固树立质量第一的思想，将质量视为审计工作的生命线，健全制度，规范程序，完善审计质量控制体系，严把审计项目复核审理关。
　　处理好“五种关系”：（一）正确处理全面审计与突出重点，压数目与保质量的关系。全面审计，突出重点是审计工作总的方针，在审计对象上不留死角，分期分批分年度实施审计。而“压数目、保质量、抓重点、出精品”是根据我区实际并考虑审计气力的现状提出来的工作思路。要公道整合审计资源，搞好项目组合，不同的审计项目结合进行，不同的审计方法结合使用，进步工作效率、进步质量，多出精品。（二）正确处理监视与服务的关系。随着形势的发展，审计的服务职能也日益显现出来，监视与服务是矛盾的两个方面，是对立同一的，要学会用辩证的方法处理题目，达到监视与服务的同一。（三）正确处理“法与情”的关系。审计职员应换位思考，摆正位置，既要依法从审，又要考虑具体情况，加强与被审计单位的联系和沟通，营造***的氛围。（四）正确处理审计业务工作与其他工作的关系。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在做好审计业务工作的同时，加强党风廉政、精神文明和公民道德建设，树立良好的机关工作风气和社会风尚。（五）正确处理班子建设与队伍建设的关系。要切实加强班子自身建设，进步工作能力和工作水平。同时，要抓好队伍建设，加强治理和教育，进步审计职员的政治业务素质。
　　实现“四个”转变：一是在审计的重点上，实现财务收支审计为主向财政收支审计为主转变；二是在审计的内容上，要逐步实现以真实性、正当性审计为主向效益性审计为主转变，使审计向更高层次目标迈进；三是在工作的指导方针上，实现由夸大审计覆盖面向突出重点、进步审计成果质量方向转变；四是在审计手段上，实现由传统的手工作业向审计信息化转变，大力推行计算机审计，增加审计工作的科技含量，进步工作效率。
　　贯彻落实科学发展观，创新审计工作思路，要更加注重发挥审计监视的建设性作用。审计监视的建设性作用，决定了审计工作的生命力，也决定了审计工作能在更大的程度上为国家和被审计单位创造价值。审计机关和审计职员要按照树立科学发展观的要求，服务于经济社会发展大局，认真履行审计监视职责。
　　一、服务于经济发展大局，处理好监视与服务的关系。审计工作要牢牢围绕经济发展大局，加强对重点领域、重点部分、重点资金的审计监视，为推动经济又好又快发展服务。要进一步创新审计工作思路，转变观念，增强服务意识，更加注重发挥审计监视的建设性作用。监视是审计的基本职能，但不是唯一的内涵，监视是手段，服务是目的。随着形势的发展，审计的服务职能也日益显现出来，要正确处理监视与服务的关系，在加强监视的同时，更加注重审计工作的整体性、效益性、宏观性和建设性。审计机关和审计职员要增强责任感，关注经济安全，使审计工作在更高的层次上发挥建设性作用。具体地说，一要关注财政安全，防范财政风险，促进财政资金公道、公平使用，进步使用效益；二要关注国有资产和国有资源安全，促其保值增值，防止流失；三要关注环境安全，防止生态恶化，推动生态文明建设；四要关注民生，跟踪社会保障资金的使用效果，把党的惠民政策落到实处，让广大人民群众共享改革发展成果；五要关注税收和金融安全，推动税制改革和防范金融风险。 　　二、着眼于宏观，积极开展审计调查。发挥审计监视的建设性作用，必须开展更多、更灵活的审计调查，站在宏观大局的高度发现和揭示体制、机制和制度层面的题目，加大监视国家各项宏观经济调控政策措施的执行情况，深进进行分析和解剖，提出可行的审计意见和建议。要充分发挥审计调查宏观目的性强、作用范围大的上风，选择不同行业、重点项目，牢牢捉住各级领导关心的重点题目、群众关注的热门题目开展专项审计调查。通过审计调查，发现和反映典型性、倾向性的题目，有针对性地提出解决题目的对策和措施，供领导决策参考，为促进加强宏观治理服务。