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基于会计集中核算制的国库集中收付治理改革研(2)

2016-11-02 01:13
　　
　　1.改变财政资金治理模式，强化预算治理
　　会计集中核算制和国库集中收付制对财政资金的治理区别在于：前者的治理方式是拨付资金，后者是控制指标。因此从前者向后者过渡，需要把改革的重点从会计领域转向预算领域。前者治理的主要目的是强化预算单位资金治理，防止滥支浪费违纪违法行为，后者目的是预算指标治理，加强财政部分的预算编制、预算单位的用款审批及资金拨付控制，达到减少财政资金的拨付环节、防止国库资金被挪用侵占、进步资金使用率、加强使用资金的透明度、防止***的目的。
　　
　　2.明确会计核算中心与预算单位各自职责，充分发挥应有作用
　　实施国库集中收付制度改革并非取消或削弱会计集中核算制下的核算中心职责，反而应进一步明确会计核算中心职责及应有的作用。核算中心工作在执行预算过程中应主要侧重于加强拨款控制与监视，重点突出资金治理工作，充分发挥其直接把握资金使用情况第一手资料的财务核算上风，进一步发挥结算、汇总、反馈作用。具体工作职责包括：审核预算单位下达的预算拨款通知，核对零余额银行账户中可用款额度，分清资金来源渠道、按照支出种别，通知代理银行及时办理拨款、会计进账，及时向预算单位提供资金使用情况及预算执行进度，年终配合预算单位做好决算汇总工作。预算单位的职责侧重于编制好单位预算，根据财政部分核定的预算指标定期向财政报送用款计划，向核算中心下达预算拨款通知，年终汇总全面决算及分析预算执行情况。
　　
　　3.在集中清理核算中心的分散账户基础上，建立起预算内、外资金集中于国库支配治理的国库单一账户体系。
　　
　　参考文献：
　　[1]王俊峰，王晓峰实施国库集中支付制度的原则及意义[J]山西财经大学学报，2001，(05) 内容来自www.nseac.com
　　[2]赵炳起.国库集中支付改革中的高校财务治理题目探析[J]事业财会，2006，(04)
　　[3]张通关于建立现代国库制度的思路[J]预算治理与会计，2000，(10)