转变会计管理观念 强化会计执法力度(2)
2017-08-16 02:38
导读：管理是一项复杂的 系统工程 ，应根据环境的变化，在强化会计法制建设的基础上，对管理范围、、手段、方式进行不断地调整和改革，以保证会计信息质
管理是一项复杂的
系统工程，应根据环境的变化，在强化会计法制建设的基础上，对管理范围、、手段、方式进行不断地调整和改革，以保证会计信息质量的提高；管理者的思想观念亦须顺应形势而更新，以便对会计活动进行有效的指导和约束，从而促进经济活动的良性运行。
二、谁来管及管什么
会计管理应由谁来管的是《会计法》执行过程中面临的一个现实问题。1985年发布的《会计法》虽然规定有依法追究行政、刑事责任的条款，由谁追究、谁执行并未作确切说明。1993年修正后的《会计法》规定，财政、审计、税务部门负责《会计法》执行情况的监督检查，至于财政、审计、税务部门之间的职责分工，《会计法》没有明确规定。多部门同时作为《会计法》的执法部门，容易造成分工不清、相互推诿或重复检查，而从实际情况来看审计、税务部门也不能履行《会计法》赋予的主要执法、监督、检查的职责。1993年修正后的《会计法》规定：“地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作。”本条修正是按照权力机构的实际设置层级作出的规定，根据宪法，我国设立省、县、乡三级地方人民政府，地方各级人民政府的财政部门其实际职权是不同的，由于乡级人民政府的财政部门（即财政所）从编制来看多是县级人民政府财政部门的派出机构，并无管理乡内会计工作的决定权。
修订后的《会计法》第七条规定“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上各级财政部门管理本行政区域内的会计工作。”国务院财政部门主管全国的会计工作，实行了专业性与权威性的统一，避免了政出多门、各管一片的局面。县级以上各级财政部门管理本行政区域内的会计工作，充分体现了“统一领导，分级管理”的原则。几十年来，我国会计工作一直由财政部门管理，是财政部门的一项基础工作，财政部门在管理会计工作方面也积累了一定的经验；同时，会计工作同国家财政收支的关系十分密切，财政部门主管会计工作，有利于相互促进，更好地为财政工作服务。县级以上各级财政部门行使对会计工作的监督、检查、处罚权，并使其职权切实到位，是《会计法》得以有效实施的保证，也是实现我国会计秩序根本好转的关键。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 会计活动是由会计行为主体（会计人员）、行为客体（单位经济活动）和行为标准（会计规范）三个要素所构成。会计管理工作的基本内容是对会计活动的管理与服务，具体的说，财政部门对会计工作管理的内容主要应侧重于四个方面：
（一）宏观会计政策管理，包括有关会计法规等政策性问题制定与解释，其目的是规范和统一会计政策，以利于宏观调控和微观经营；
（二）会计信息管理，包括对会计信息产生过程的监督和检查，以及对违法行为的处罚，其目的是保证会计信息的真实、完整，并使这一重要信息资源更好地为信息使用者服务；
（三）会计人员管理，包括会计人员从业资格、专业技术资格的确认和其业务规范的建立，会计人员业务
培训工作的规则和指导，其目的是建立一套公正、的会计人员培养、选拔、评价机制，以此来促进会计人员业务素质的提高；
（四）社会会计监督管理，即对注册会计师和会计师事务所的管理，其目的是建立会计的社会经济监督服务体系，来保证宏观会计政策的落实和会计信息质量的提高，为社会服务。
三、怎么管
修订后的《会计法》，集中体现了“规范会计行为，保证会计资料真实、完整”的立法宗旨。修订的重点是完善会计的基本职能、突出会计记账规则、建立健全会计监督体系等等，涉及面广，内容变化较大，技术性要求也较强，县级以上财政部门的会计管理机构在新的《会计法》实施前后还需要做大量工作。
（一）不断转变会计管理观念。随着我国改革开放事业进入一个新的阶段，会计的任务也见日益繁重，财政部门一定要进一步转变观念，管理目标从“人治”向“法制”转变；管理思想从轻视会计管理向重视会计管理转变；管理手段从直接管理向间接管理转变；管理方式从财政、审计、税务等部门共同管理会计工作向财政部门主管会计工作，审计、税务等部门会同监管转变，勇于实践，大胆探索市场经济条件下会计工作的新职能、新，深化会计改革与管理，充分发挥会计在改革中的作用。
