关于我国会计制度和会计准则的制定问题(2)
2017-08-19 05:51
导读：从建国以后，我国的会计规范就采取“制度”的形式。这种形式不但在我国由来已久，为人民所亲见乐闻，而且制度向来被认为是法规的组成部分，具有明
从建国以后，我国的会计规范就采取“制度”的形式。这种形式不但在我国由来已久，为人民所亲见乐闻，而且制度向来被认为是法规的组成部分，具有明显的统一性和强制性。因此这同国家需要直接管理全国会计事务，统一会计制度的制订，更好地适应统一财政经济体制的需要是异常吻合的。而且，通过统一制订的会计制度，又能便会计信息直接满足国家宏观经济管理的需要，这也十分符合当时高度集权的财政、经济体制的形势。
可以说，从这时起，我国的会计规范体制就形成了财政制度决定财务制度，财务制度决定会计制度的格局。
由于1953年起开始执行第一个五年计划，从1951年下半年财政部就在原苏联专家的帮助下，陆续制定了服务于计划经济的会计制度，如“国营企业统一会计报表格式及说明草案”、“国营企业统一会计科目及说明草案”等等（1952）。而在1953年，除把原先分散在统一会计制度中的共性内容如财产清查、帐簿登记与凭证填制、材料核算、成本等规定修订为单项“办法”或“规程”外，对于其他核算内容则建立分部门、分行业的制度，如由财政部会同各主管部门共同分别制定、供销及农业、商业、铁路、等会计制度，同时，在分部门分行业的制度中，又把基本业务和基本建设加以区分，在基本建设会计制度方面，再划分为建设单位和包工（施工）企业两种不同的制度。这样，我国从第一个五年计划开始，就确定了分部门、分行业一统到底，密切依存于计划管理的会计规范体制，集中的计划经济体制是由原苏联创造的，而且主要存在于苏联等-一些社会主义国家，我们要建立并实行计划经济下的会计模式，只能借鉴原苏联的会计经验。在50年代中期，从帐户名称、报表格式（如凭单
日记帐核算形式）、成本核算（如成本核算的定额法）、材料核算方法（如材料核算的余额法）等几乎全面地照搬苏联。虽然以后不断地加以修订，力求切合中国情况，但是整个会计模式，包括会计规范，始终是强调集中统一，适应计划经济需要，服从于国家宏观经济管理，主要是服从财政管理。由于长期受计划经济的深刻影响，社会主义市场经济体制下的国家财政、企业财务与会计的关系尚有待探索。迄今为止，在我国的国家财政、企业财务同企业会计之间，存在着某种程度的剪不断、理还乱的关系就可以理解。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 80年代末和90年代初，由于邓小平的正确指引，党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标，适应市场经济对会计信息的需求，促进改革的深入和开放的扩大，我国会计规范也作了突破性的改革。即用企业会计准则取代过去分部门分行业分所有制一统到底的会计制度，并按“准则”的内容改革各种重新归并后的会计制度，实行准则与制度两种规范形式同时并用。
以上的说明只是表示，会计规范的内容与形式都取决在不同经济体制下对会计提出的要求，即会计的目标。
建国50年来，我国的经济体制大体分为三个阶段：经济恢复时期；计划经济时期；社会主义市场经济时期。
不同的经济体制，总是要求建立与各该经济体制相适应的不同会计模式，特别是建立为各该经济体制服务的有所差别的会计核算（财务会计）规范。
2.内容与形式
如前所说，会计规范所讲的会计是指财务会计（会计核算）。它是指最后通过财务报告（主要是通过财务报表）来表述的某个特定企业的财务状况、经营业绩和现金流量的会计程序。因此，会计规范的内容，总的说，主要是某个企业过去已经发生的、引起资产、负债、所有者权益、收入费用、利得损失和损益的交易事项和情况，或者说，指一个企业发生的经济业务和由此引起的资产负债与净资产的变化。不论会计规范采取什么形式，这一基本内容应是共同的。但是，财务会计有自己的特定的、严密的会计程序。这些程序概括起来包括：确认、计量、记录、报告（包含表外披露）等基本环节，采取不同的规范形式，组织这些程序的方式，特别是规范的重点会有所不同。强调什么、突出什么？按准则来规范和按制度来规范并不一样。
