国有商业银行稳健的会计政策(2)
2017-08-26 04:16
导读：三、国有商业银行运用稳健的会计政策的现实意义 （一）运用稳健的会计政策，是保证和提高国有商业银行资产质量的现实要求。银行资产质量好坏直接
三、国有商业银行运用稳健的会计政策的现实意义 （一）运用稳健的会计政策，是保证和提高国有商业银行资产质量的现实要求。银行资产质量好坏直接反映银行经营的安全程度，并影响到银行盈利的多少、资本损失的大小、各种资产的流动性强弱以及银行信誉的高低。我国国有商业银行的资产质量低下已成为困扰国有商业银行改革和发展的最为突出的。由于我国国有商业银行长期未能执行谨慎的会计政策，使其现实经营中不仅面临着巨额不良资产的沉重包袱；而且不良资产的结构进一步恶化，“双呆”贷款比重不断上升，损失比例进一步加大。要完成国务院突出的每年降低2-3个百分点的降低不良任务，仍是十分艰巨的。为此，按照谨慎的会计原则，客观形成巨额不良资产的历史原因，谨慎核算和确认现实经营中的有效资产，合理冲销不良资产，无疑具有重要的现实意义。 （二）运用稳健的会计政策，是防范国有商业银行经营风险，保证稳健经营的现实要求。商业银行本身即是一个高风险的行业，其经营存在各类风险。实行谨慎的会计原则可以充分反映和抵减国有商业银行经营风险。该原则可以对经营中的不确定因素做出审慎的反映，试图保证充分地顾及业务经营中的所固有的风险和不确定因素。其核心是“合理核算可能发生的损失”。实施谨慎原则，对存在的风险加以合理估计，正视现实，真实反映，就能使其在实际发生之前引起重视，起到预警作用，有利于银行做出正确的经营决策。从另一个角度看，实行谨慎的会计原则，有助于增强发展后劲，缓解将来的经营压力。按照“两不”的要求进行会计核算，从短期看，会使当前的账面利润有所减少，这似乎对完成经营指标不利。但从长远来看，现在充分考虑了经营中的不利因素，则为将来的业务经营打下了坚实的基础，排除了后顾之忧，保证了银行的长期稳健经营。 （三）运用稳健的会计政策，是转变国有商业银行经营机制，加快现代企业制度建设的现实要求。“十五”计划纲要明确指出，“对国有独资商业银行进行综合改革，有条件的国有独资商业银行可以改组为国家控股的股份制商业银行，建立风险防范机制，提高竞争能力。完善机构内部治理结构，形成严格的约束与有效激励相统一的经营机制，完善稳健的会计制度，提高金融资产质量”。由此可见，通过商业银行会计改革，完善稳健的会计制度，为商业银行进行股份制改造和综合改革奠定基础。我国的国有独资商业银行改制在设计上要分三步走：第一步，国有独资商业银行应尽快按产权清晰、权责分明、政企分开、管理的原则，完善国有独资公司体制，建立法人治理结构，成为真正意义上的国有独资公司。第二步进行股份制改组。在完善国有独资公司体制基础上，对具备条件的国有独资商业银行进行股份制改造。第三步创造条件分步上市。符合条件的银行可以采取整体与分拆相结合的方式，分行别、分步骤上市。实践证明，公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，也是现代商业银行转变经营机制的必然选择。在金融体制改革的推动下，一些国有银行将会进行股份制改组，并将公开上市发行股票。为保护银行所有者和债权人的利益，其会计信息披露必将受到有关部门更加严格的监督，实施谨慎原则有利于充分披露银行的经营风险，以满足会计信息使用者的要求。 （四）运用稳健的政策，是促进国有商业银行经营机制与国际接轨，参与国际竞争的现实要求。实施谨慎原则也是国际公认会计核算原则的要求。国际会计准则委员会（IASC）在第一号国际会计准则中，即将审慎原则作为决定会计政策选择的三个要素（审慎原则、实质重于形式和重要性）之一，得到了各国会计界的普遍认可。《国际会计准则》对谨慎原则所下的定义为：“谨慎是指在有不确定因素的情况下作出所要求的预计时，在所需用的判断中加入一定程度的谨慎，以便不抬高资产或收益，也不压低负债或费用”。适应加入世界贸易组织的要求，突出银行会计标准的国际化，便于国外投资者更好地了解我国商业银行的财务状况、经营成果、现金流量和潜力，方便我国银行业在国际资本市场筹集资金，是我国商业银行会计发展的重要趋势。 在执行稳健的会计政策上，国际通行的会计标准化主要体现在以下方面：1.注重资产质量。合理确认和计量商业银行的各类资产价值，确保资产价值真实可靠，提高资产质量。特别是商业银行应当根据贷款对象的财务和经营理情况，以及贷款的逾期等因素，其风险程度和回收的可能性，借鉴国际通行的做法和巴塞尔协议的规定，及时、足额计提贷款呆账准备。2.对发生或有损失可能性较大的或有事项，在表内确认和计量或有损失和预计负债；并充分披露各种担保业务、未决诉讼、贷款承诺、银行承兑汇票以及各种衍生工具等或有事项。3.按照巴塞尔协议的规定，核算所有者权益，科学资本充足率，为商业银行资本充足程序、筹集与充实资本提供有效的会计信息。4.按谨慎的会计原则，确认利息收入政策。5.全面“实质重于形式”原则，按照交易或事项的实质进行会计核算，而不应当仅仅按照它们的形式作为会计核算的依据，保证会计要素的核算质量。为此，我们必须实现商业银行会计标准的国际化。通过将国际通行的会计标准全面引入我国商业银行，银行业内部统一会计标准，摒弃现在国有独资商业银行、上市银行、非上市股份制商业银行之间会计标准的差异性，应是我国商业银行会计发展的基本趋势。
