环境会计、环境审计及其实施方略探讨(3)
2017-08-28 05:35
导读：三、环境及环境审计的工作方式探讨 （一）环境会计方面 在我国，做好这样的工作难度很大。其原因有二：一是我国并没有这方面可供实际操作的会计制
三、环境及环境审计的工作方式探讨 （一）环境会计方面 在我国，做好这样的工作难度很大。其原因有二：一是我国并没有这方面可供实际操作的会计制度与准则，在缺少强制力和技术引导的情况下，一般企业并不愿意在环境会计及其信息披露方面多做工作，由于环境污染对经济效益造成的企业更是如此；二是我国的学术界一谈这方面的问题就是国外怎样怎样、如何如何，但实际上国外大多数国家，甚至是最发达国家对这样的问题也正处于探讨阶段，即使是有好的经验，也不见得能直接引用。 但是，如果我们认真对待，也能够化难为易。从企业方面来看，我国已经存在了较好的对企业环境管理的框架，如果我们认真工作、严格要求，就可能会在短时期创出一条路子。比如，企业，尤其是化工、造纸、发电、建材等行业的企业，将因为环境因素而交纳的费用、罚款单独记录为环境费用；将因治理“三废”而得到的减免税收、国家补贴，以及由于“绿色产品”和“绿色经营”（比如通过ISO14000论证）而获得的超额利润等专门记录为环境收益；再将确实可以计量的未来可能发生的与环境治理有关的费用（如矿山、油田开采期末的恢复费用，核电站的核废料处理费用）预提为环境负债；并在此基础上行成一套可以进行横向对比的经济技术指标，以进行同业比较；等等。实际上，据笔者掌握的资料，国外也在探索这样的路子，也在强烈要求会计工作在环境保护中贡献力量。而我国的会计工作一般要直接执行国家的法令法规，如果我们在认真分析的基础上对一些企业，特别是强污染企业进行严格的环境资料的核算和考核，应当能够发挥作用。 相对而言，这样的工作若在非企业方面则是相对困难的，关键在于一些会计核算的资料与环保的实际效果难以有效结合。比如，我们推行城市集中供热，可以通过会计出供热量的成本费用，但是由此带来的环保效果则无法进行考核；我们处理了城市垃圾、污水，可是只能计算其耗费，无法计量其带来的社会效益。但是笔者还要说一句，在这样的主要事项中，若没有会计，则会一事无成。最起码，计算供热成本以保证供热站经营和考核，计算垃圾、污水的处理成本以确定对城市居民的收费标准等工作，非会计莫属。当然，这样的难题还处于较低的层次，更高层次的问题会有：滥砍滥伐造成了生态环境的破坏，破坏的价值几何？若要恢复生态平衡，又怎样考虑其支出与收益？如此等等。可以说这样的问题确实是摆在我们面前的一道难关，需要环境、经济、管理、会计等各学科协力攻关，才能解决。
（二）环境审计方面 笔者认为，环境审计方面的问题要比环境会计工作容易一些。笔者在此处将审计分为企业层次和非企业的宏观层次。 相对于企业层次，如果企业真的象文章所述的那样，设立了专门的与环境有关的财务数据线索，那么审计就可以按照这样的线索查证各种环境费用、收益是否真实可靠。这样的审计事项既可以运用于我国从社会公众筹资的上市公司，也可以用于可能会造成污染的国有企业，还会运用到与筹资用资有关的各种业务。比如，我们现阶段有很多世界银行项目和国际货币基金组织项目就有很高的环保要求，在其他国际交往中也是如此，以至于成了我们一般称谓的难以绕过的“绿色壁垒”。而要解决这样的问题，确实需要审计界的努力工作。但是，现实的情况是，我国在这方面的探讨还只是在“口头上”，没有落实到行动中。最近，国家各个管理部门都对环境问题引起了充分的重视，很多相关的科研项目已经启动。我们非常希望这样的理论能早日转化为实践，为我国的环境保护贡献力量。 相对于非企业的宏观层次，虽然其社会效益的数据无法取得，但是审计工作在此方面的作用至关重要。这是因为，宏观的环保努力一般都与国家财政资金的投入、产出相关。这样，以财政资金的支用及其形成的物质成果的考核就构成了对环保工作进行有效监督的得力手段。比如，审计工作就以其切身努力在保证环保资金专款专用方面发挥着其他部门无法取代的作用；再就是，政府审计部门在对各级政府党政主要负责人的任期责任审计中对环保业绩的考核，又对环境保护工作起到了“把关”的作用。不仅如此，据笔者所知，我国的政府审计机构（主要是国家审计署）正在积极配合国家环保总局，在国家的生态平衡建设方面努力工作。所有这些都可以证实，审计在环境保护方面的潜力非常之大。当然，现在最需要学术界所作的则是认真开展这方面的学术，为全面、深入开展环境保护这项造福于子孙后代的工程多贡献自己的力量。
