“十五”期间地方财政国库管理制度改革情况调(3)
2017-09-03 04:39
导读：1、加深认识，统一思想，进一步解决认识和思想问题。“指导实践”，理论本身就是认识的体现，有了认识，就有了理论形成的基础，随着认识的提高，
1、加深认识，统一思想，进一步解决认识和思想问题。“指导实践”，理论本身就是认识的体现，有了认识，就有了理论形成的基础，随着认识的提高，就形成了理论。理论是思想的载体，统一思想就是统一理论。理论统一后，“百家争鸣”的局面才会消除，实践才会开始。财政国库管理制度改革也是从认识到实践的一个过程，认识不到位，思想不统一，改革就不会取到很好的效果，因此，加深认识，统一思想，就成了改革工作的前奏。
一是进一步加大宣传力度。任何一项改革，都是通过理论、舆论宣传得以实现的，有了理论依据，若不通过宣传或宣传不到位，人们就不会认识它，不充分理解和准确把握，支持和贯彻执行的力度就不可能到位，改革就达不到预期效果。通过对改革情况的调查了解，这一点也得到了充分的证实。加大宣传力度，中央应通过新闻媒介，在全营造国库管理制度改革的氛围，使人们特别是经济领域的人员都认识到这项改革的重要性和迫切性，认识到改革的和目标；地方财政部门可以通过知识竞赛、
培训等方式，在本辖区内开展宣传活动，进一步加深在职人员对改革的认识。
二是认真领会中央的改革精神。从目前的情况看，多数地区的改革还是“如火如荼”的，但不少地方仍是“纹丝不动”或“姗姗来迟”这是对改革政策吃不透、拿不准的表现，怕失败，希望别人搞成功后自己去借鉴。改革就是创新，失败是有可能的，但人人都怕失败、都等着去借鉴经验，那经验又从何而来呢？我们提倡创新，但同时也要尽量避免失败，改革工作总得有人尝试，这就需要改革者正确理解和掌握改革理论及精神。认真学习领会中央有关国库管理制度的改革的精神，是地方实施改革工作掌握政策和把握尺度的首要任务。深入学习中央领导人有关财政国库管理制度改革的讲话，就领会到了国家对改革的决心，坚定了改革的信心；学习《财政国库管理制度改革试点方案》，就掌握了改革的总体框架、指导思想和应遵循的基本原则，知道改革的基本内容、方式、方向和最终要实现的目标等；学习《财政部关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见》，就明白中央对地方改革的规划、部署和要求；学习中央的改革配套制度，就知道改革工作中的一些具体操作和做法。 总的来说，通过对国库管理制度改革的广泛的宣传和深入学习，地方在改革工作中的思路就会更加清晰，改革步骤加快，改革力度增大，从而才能保证改革工作的圆满完成。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 2、制定统一的改革模式。“不得规矩，不成方圆”，各自一套改革模式的弊端上面已经述及，制定统一的改革“规矩”已经成为当前财政国库管理制度改革的一个重要任务，如何去定、定什么样的一个改革“规矩”？是应该值得大家去考虑的一个问题。改革经过五年的实践，虽未达到“全面实施”的目标，但从中央到地方，已经有了制定统一改革模式的基础。制定统一改革模式，就是要充分利用各地的成功经验，归纳总结，使其更为科学、更为普遍适用，但不论如何，它既要兼顾中央和地方情况，又要充分考虑各自实际，重要配套办法如有关资金支付和清算办法、核算办法、结余处理办法等由中央以部门规章的形式统一出台，其他如机构设置、内部流程等由地方自行规定，这样既达到了在改革中大原则、大方向的统一，又兼顾了各地的改革实际。中央统一制定改革模式，除可以消除上面的弊端外，更有利于地方财政与银行系统的协调，实现财政资金安全、高效的支付和清算。 统一的改革模式出台后，已实施改革的地区，应对照统一模式进行更新，未实施改革的地区，必须按统一的模式进行改革，从而实现财政国库管理制度改革的全国统一。
3、采用验收过关的办法，限期实施。“十五”已经结束，原定“全面实施”的改革目标尚未真正实现，对未启动改革的地区，应限其启动，采取验收过关方式，督促其实施改革。统一模式出台后，对那些“坐以待借”的地方来说，有了一套对照执行的改革样式，限期验收，也取消了他们自由决定的权利，以强制手段，推动地方的改革向既定目标进行，从根本上解决改革的“久拖不决”问题。总的来说，改革的现状，不能回避，更应该重视，只有认真分析存在的问题，找出原因所在，才能更好地对症下药，加以解决。面对“参差不齐”的改革，只有进一步统一思想，提高认识，统一改革模式，限期实施，我们的工作才能取到很好的效果，改革才会有更大的突破。
