军事教育成本核算探析(2)
2017-09-04 05:29
导读：（二）军校教育资源严重浪费与教育经费投入不足并存 一方面，教育资源严重浪费，这主要是教育资源配置不当造成的，这种浪费主要表现在：1.物力资源
（二）军校教育资源严重浪费与教育经费投入不足并存
一方面，教育资源严重浪费，这主要是教育资源配置不当造成的，这种浪费主要表现在：1.物力资源的浪费。军校中各院、部、系设备重复建设多，没有形成有效的资源共享，闲置设备较多，实验室和物质设备使用率不高。
2.财力资源的浪费。由于军队院校分散办学，“小而全”，造成国家有限的财力投到学校更显不足，加上机构臃肿，人浮于事，大量经费和办公经费逐年增加，现在军校人头经费占据了教育支出的主要比重。
3.人力资源的浪费。人力资源使用效益低，军队院校教职工与学生的比例长期以来更是居高不下，非教学人员在教职工中所占比重偏大，冗余人员较多。
另一方面，各院校普遍反映教育投资不足，难以满足教学科研工作发展的需要，不能满足各院校教学保障日益增长的需求。
（三）军校内部运行机制不畅，管理水平低
军校内部管理体制改革的滞后严重影响着学校资源利用率的提高，各校普遍存在着管理机构庞大、冗员过多、职能机构责权不明等现象，造成管理成本较高。军校行政和后勤的运行成本过高，成为军队院校可持续发展的沉重包袱。作为以学历教育和在职培训为专门职能的军队院校，不得不承担本应由社会承担的成本，比如支付教职员工的住宅、宿舍、医疗、生活后勤的成本和离退休人员的社会保障成本等。因此，需要建立教育成本核算制度，进行成本分析，找出学校在教学和管理中的薄弱环节，改进各方面的工作，保证有限的教育资源发挥出最佳效益，推动教学质量、管理水平和办学效益的不断提高。同时，也可以通过有关成本指标，综合反映学校的工作质量，加强教育经费的管理，提高其使用效益。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） （四）军校教育投资成本分摊存在不足
按照公共经济学的原理分析，军事教育是准公共产品。首先，它具有明显的正外部性，所以具有公共产品性质；其次，它具有私人产品性质，主要表现在个人通过受教育在未来可以获得较高的收入。这也就是说，不仅有社会收益，而且有个人收益。按照“成本分担论”和“谁受益谁分担”的原则，需要对军事教育投资成本进行分摊。在军校教育中，军队不是唯一的受益者，学员在退出现役后仍可利用所接受的专业培训为其他部门服务。因此，这类教育投资就应采取军队、个人及其他未来受益者共同分摊投资成本的方式。因此，需要建立成本核算制度，为合理确定教育投资成本分摊项目和比例提供依据。
三、军事教育成本核算的具体设想
（一）建立适合军队院校教育成本核算的会计制度
随着军队财务制度的建立与完善以及军队院校教育的不断发展，将军队院校作为独立的会计主体，实行军事教育成本核算制度势在必行。具体而言，科学的教育成本核算制度应包括学校教育成本核算对象和成本计算期的确定、成本项目的界定、现行财务制度的改革等方面，并且还涉及到具体会计科目的设置和账务处理的修改，以及增加会计人员和管理成本的投入等。首先，应以权责发生制作为会计核算基础。采用权责发生制，可以正确反映各个会计期间所实现的收入和应负担的费用，从而正确确定各期的军校教育成本，加强学校的财务管理。其次，调整学校会计科目。根据学校教育经济活动的特点制定一套以权责发生制为会计核算基础，既能正确核算学校教育成本，又符合学校预算管理要求的会计科目。为满足核算军校教育成本的需要，应增设一些会计科目，如“军事教育成本”科目，“教育成本结转”科目，“累计折旧”科目等等。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） （二）强化办学成本和效益意识
随着市场经济的发展和高校体制改革的深入，军队院校的经济活动变得越来越复杂，对教育经费不仅要核算它的投入、支出，还要反映支出的性质和结构，把有限的资金使用得更加经济合理，使其发挥更大的经济效益。因此，军队院校必须加强成本效益分析。成本管理是强
化学校成本效益分析的核心，而成本管理是财务管理的基础，军队院校健全的财务管理体系，是保证成本效益分析体系正常运转的先决条件。在当前教育经费紧张的前提下，各军队院校都不同程度地面临着如何实现办学规模、质量、结构和效益协调发展等压力。在这样的状况下，办学的成本概念缺乏、理财意识淡薄，必将对学校的生存和长远发展形成巨大的挑战。这就要求学校管理者必须树立成本意识，必须加强财务管理和成本核算，一方面开源，即合理确定办学规模，争取国家的军事教育拨款经费，用于学校各方面的建设；另一方面节流，即提高办学效益，增加办学容量。千方百计节约办学成本，将有效的资金用于学校的发展上。
