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完善会计准则体系研究(3)

2017-09-07 03:50 　　五、进一步推进中国会计准则国际化　　1.进一步推进会计准则建设，尽快建立中国会计准则体系。近年来，我国一直以积极的姿态促进中国会计标准的国际协调。截至，我国已制定、发布了《企业会计准则———基本准则》和中期报告等16项具体准则，并颁布了《企业会计制度》和《企业会计制度》。应当说，既与国际惯例相协调又适合中国国情的会计标准体系初步形成并日臻完善，在各界产生了很大反响，对于规范企业行为、提高会计信息质量、维护市场经济秩序起了积极作用。我们应当在此基础上，进一步推进会计准则的建设，要建立合理的会计准则制定机制，加快会计准则制定速度；要服从财务信息的基本目标，突出市场经济主体，尤其是投资人和债权人的信息需求；要完善准则制定机制，吸收财务信息主要相关者积极参与准则的制定过程，提高准则的权威性和可接受性；要摆正会计准则和传统会计制度的关系，避免准则与制度关系的混乱；要建立多层次的准则体系，拓展准则的深度与广度，提高准则的可操作性；要加快准则的制定速度，及时解决实务中暴露出来的可能严重财务会计数据质量的问题，适应经济发展的需要。　　2.积极参与国际协调事务。实现我国会计准则国际协调，不能采取被动的态度，而应争取主动，在国际协调中取得讲话权。我国1997年加入国际会计师联合会和国际会计准则委员会，并成为国际会计准则委员会的观察员，为我国参与国际会计准则的制定提供了空间。2001年1月1日，改组后的国际会计准则理事会开始运转。以往以注册会计师为代表、按地域形成的理事会的化决策过程为专家决策程序所代替。也就是说，包括中国在内的发展中国家在国际会计准则制定过程中的发言权将大打折扣。如何在新的体制下体现发展中国家的条件和利益，是新的国际会计准则形成机制对发展中国家的挑战。我们应通过咨询委员会这一渠道，了解、跟踪、国际会计准则的发展动态，争取在制定国际会计准则过程中体现发展中国家的现实，降低我国会计准则国家协调的成本。　　3.国际会计协调与证券市场监管等措施同步进行。会计准则如果不能有效地贯彻执行，也只能是一纸空文，更不用说实现国际会计协调。中国会计准则的有效实施需要通过建立现代企业制度、建立和完善市场体系、保持会计师的职业独立、完善证券市场监管、倡导理性投资理念等综合配套措施同步进行。建立现代企业制度，就是按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改造，对国有企业实行改组，使企业真正成为适应市场经济的法人实体和竞争主体。同时，公司还应通过建立科学的、具有健全的激励约束机制的公司治理结构，保护投资者特别是中、小投资者的利益，提高企业的经营效率。这样，经典会计理念所揭示的会计审计作用才能发挥作用。　　发展包括商品、股票、债券、劳动力等在内的要素市场体系，转变政府管理职能，充分发挥市场在社会资源配置中的基础作用，对于提高会计信息使用者运用会计信息进行经济决策的能力具有重要意义。现代会计的目的是为会计信息使用者提供经济决策相关的信息，这一目标的实现主要取决于市场经济发展程度，特别是会计信息使用者进行经济决策对会计信息的依赖程度。因此，中国会计准则国际化协调程度，也依赖于中国市场经济国际化的程度。