加入WTO后政治环境的变化及对会计制度改革的影(3)
2017-09-11 04:23
导读：2、恰当的国有资产管理体制有助于实现政府在会计制度中的定位 作为国有资产所有者的代表，政府需要了解企业的财务状况和经营成果等信息，从而做出
2、恰当的国有资产管理体制有助于实现政府在会计制度中的定位
作为国有资产所有者的代表，政府需要了解企业的财务状况和经营成果等信息，从而做出各种经济决策。政府的双重角色要求建立一种恰当的国有资产管理体制，将其监管职能与作为所有者的职能分离，才能保证实现WTO和市场经济所要求的国民待遇和公平竞争。在党的十六大和第十届人代会上，都将国有资产管理体制的建立作为一项重要议题。从会计制度的角度来看，国有资产管理体制的建立应当有助于实现政府宏观管理和微观管理角色的分离，从宏观角度来制定和监管会计制度，从微观角度来参与会计制度的博弈。
（二）政府行政行为改革对会计制度的影响
在市场经济机制尚不完善的转轨经济国家，采用法律形式保证会计制度的有效实施是非常重要的。通常来看，大陆法系国家的会计制度由国家制定并以法律形式颁布，判例法系国家的会计制度由民间机构制定，但通常也要受到政府的监管。我国的法律体系类似于大陆法系，通过会计立法来规范会计行为是我国会计的重要特征。但是法律体系本身具有“刚性”，采用行政法规形式来颁布会计制度可以保证会计制度根据经济形式做出迅速灵活的调整。我国行政效率的提高有助于完善会计体制的纠错机制，行政行为受到程序法的约束，可以保障会计制度的颁布和修改更加谨慎，这有利于会计制度的统一可比。而且，行政行为公开和透明将有助于社会各界参与会计制度的制定，使会计制度更加客观地反映经济现实。
（三）产权结构的变化将会计制度强制性变迁改为诱导性变迁
随着市场经济体制的日益成熟，我国社会资金构成发生变化。两权分离加大，投资不断分散化，筹资渠道更加多样化，企业的利益集团逐渐增多，主体信息需求者也发生相应变化，投资者、债权人以及其他利益相关者都需要了解有关信息来做出各自的决策。然而，由于会计的不确定性，使得不同利益集团通过不同的会计组合，可以得出有利于自身利益的结果，因此不同的利益集团会对会计制度有着不同的要求。会计制度的制定过程实质上是会计报告的编制者与相关利益集团合作博弈达到均衡的过程。但在，由于会计制度的制定缺乏充分程序和制衡机制，这种合作与博弈很可能将被大量的寻租所取代，造成经济效率的低下，从而反映的只是某一集团的利益，却有损其他利益集团。为避免这种情况出现，就必须根据不同利益集团的情况形成一种相互牵制的机制，这样会计制度就不再仅是国家意志的体现，政府也不必作为会计核算模式变迁的主要和惟一的推动者，会计制度将由强制性变迁转向诱导性变迁。
