对会计信息失真的若干理解(2)
2017-09-21 06:15
导读：（4）业绩及“利益驱动”造成会计信息失真。我国国有企业的经营者主要来自政府的委派和任命，政府对企业经营者主要的监督和管理方式是签订“目标
（4）业绩及“利益驱动”造成会计信息失真。我国国有企业的经营者主要来自政府的委派和任命，政府对企业经营者主要的监督和管理方式是签订“目标责任书”，因此，取得良好的经营业绩，既是一项经济业务，也是一项政治任务，完成任务及创造利润的多少直接影响着经营者的仕途。经营者的经济利益与政治利益者与会计人员提供的会计信息密切相关，难免就会产生粉饰会计信息的动机。
3.2 外在因素
（1）政府行为不规范。市场经济体制要求政府对企业经济活动的调节和控制通过市场以间接方式进行，而目前政府管理企业的错位机制仍然盛行，政府的行为规则还未达到市场经济规则办事的要求，很多地方还是直接管理企业，对企业指手画脚，结果往往使企业领导随着政府转。另外，对国有企业经营者未建立合理的激励约束机制，而是同政府干部一样采用行政考核的办法，并着重考核上缴税利多少，致使企业经营者为了过关，效益好时将利润打“埋伏”，完不成任务时就假造利润，这种掺杂政府行为表现群体活动的会计造假对法制建设的危害最为严重。另外，社会经济环境导致的会计信息失真也不容忽视，例如各级行政部门的乱收费，乱摊派，最终必然落在企业的肩上，致使企业若不堪言。
（2）社会监督体系不完善。会计工作的社会监督是指国务院财政部或者省、自治区、直辖市人民政府的财政部门批准的注册会计师组成会计师事务所，按照国家有关规定承办的查帐业务。单位内部的会计监督和有关部门对单位实行的国家监督，以及由注册会计师承办的社会审计，构成了会计监督的整体，共同为社会经济活动服务。但目前企业的外部监督主要由企业主管部门实施，而主管部门往往从本部门利益出发，对所属企业采取保护主义，不能进行有效的监督。
（3）会计环境变化与会计方法变化的不同步性。会计环境变化的不确定性，必然导致会计核算难以准确地提供价值运动的信息。在社会主义市场经济条件下，价值运动环境是瞬息万变的，如物价变化和随机事件的发生等，都会对价值运动的流量、流向发生影响。我国会计核算的规定，原则上又是相对稳定的，而当客观环境变化后，在客观上会计就不能同步跟踪反映，这就必然产生会计信息反映的误差和失真，市场越是不稳，竞争越是激烈，这种误差和失真度就越大。
（4）会计法规的严肃性不够。应当承认这几年我国在会计法规体系的建设方面是取得了很大成绩的，但执行起来不够严肃。
4 有效治理会计信息失真的几点建议
（1）严格发票监管。我国应借鉴国外发票管理的一些办法，建立购销双方相互制约的机制，积极推行凭发票退税制度和计算机联网开票制度。对单位的大宗物品的购置、维修、处理等经营活动采取公开招标的方式进行，发挥人民群众的监督作用。这样可以从源头上杜绝虚开、多开、套开发票产生虚假原始凭证，为会计信息系统提供真实可靠的原始资料。
（2）加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质。第一，提高职业道德。会计人员应具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利。第二，提高专业知识和技术素质。会计人员应具备丰富的会计专业知识，并熟悉会计处理程序，精通会计法规，会计制度，能及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息。因此，一方面要对现有的会计人员进行必要的分流，对于既不能胜任工作又无培养前途的会计人员，可分流到其他岗位；对新进财会人员要严格把关，不具备要求，不得进入会计部门工作。另一方面，要对会计人员进行培训和考核，使其知识不断更新，适应生产经营的要求。 （3）完善公司治理结构，加强内部控制,健全会计管理制度。公司治理是确保会计信息质量的内部制度，为此，必须建立健全公司治理结构。首先，要建立现代企业制度，建立政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学的现代企业制度，加强股东等财务信息需求者参与监控的动机和能力，这包括健全董事会、建立审计委员会、建立股东对经营管理者的强力约束、建立董事会与经理层之间基于合约的委托代理关系等措施；其次，要完善业绩评价机制，应考虑增加一些涉及企业持续经营能力等的非财务会计指标，使代理人所得的利益与企业目标约束挂钩；第三，要改变激励措施，防止管理者的短期行为，就经营管理者的激励措施将长期绩效补偿与短期工薪支付分开；第四，要通过持股结构的调整，分散大股东的股权，增加股权之间的相互制衡，解决一股独大的问题。第五，要建立健全独立董事制度，增强董事会内部制约机制，切实维护中小股东利益。第六，完善公司内部会计控制体系，规范公司财务行为。
