我国预算会计制度的未来发展趋势分析(2)
2017-09-27 04:35
导读：二、现行预算会计制度存在的问题 随着我国预算会计环境发生的巨大变化，现行的预算会计制度已越来越不能满足经济和社会发展的需要，并在执行中暴
二、现行预算会计制度存在的问题
随着我国预算会计环境发生的巨大变化，现行的预算会计制度已越来越不能满足经济和社会发展的需要，并在执行中暴露出一些深层次的问题。
（一）现行预算会计体系结构不严谨
目前，我国的预算会计体系主要包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计，属于纵向财政会计体系，它牵涉到众多报告主体问题。
1.纵向会计模式造成会计制度条块分割，会计信息极其零散，不利于信息使用者评价政府的受托责任。
2.纵向会计模式披露的信息不充分。
（二）预算会计以收付实现制为记账基础，在一定程度上影响信息质量
1.无法全面准确地记录和反映政府的负债状况，不利于防范财政风险。
不能完整、真实地反映政府的财务收支状况和营运业绩，从而对宏观经济决策、健康运行产生错误导向，不利于防范和化解政府的财政风险。
2.不能如实反映单位的资产、负债和收支结余情况。
单位发生的应付货款、拖欠职工的工资，不进行账务处理。单位应付未付的款项、应上缴（下拨）而未上缴（下拨）的款项，都不作支出处理；反之，也不作收入处理。这样就形成了收支不实，据以计算出来的收支结余也就不能反映实际情况。
3.收付实现制不利于绩效考核，不能全面反映单位资金运动和工作业绩。
收入和费用之间不存在对应关系，既不能分配费用，也不能提供服务的完全成本信息，不能充分认识绩效与成本之间的关系，不能进行准确的成本和费用核算，提供的会计信息，实际上只反映了现金的运动，而不是整个财政、事业资金的运动，不利于业绩考核。
（三）会计报告信息不完整，透明度不高，存在明显的缺陷
1.从总体上看，财务报表的内容过于简单。
没有披露投资经营的国有资本的安全、养老金、失业金等的使用和安全以及各级政府在其他财务方面的受托责任的信息，也没有提供反映政府绩效与成本信息的报告。
2.从报表的结构上看，财务报表项目设置不科学，影响会计信息的真实。
资产负债表的项目列示不科学。行政事业单位的收入和支出项目既在收入支出表中列示，又在资产负债表中列示，这样既不符合国际惯例，也不利于人们了解政府的实际财务状况。
（四）现行预算会计核算范围过窄，难以反映政府资金活动的全过程
1.缺少对政府固定资产的核算和反映，导致价值背离、资产虚增、成本不完整的固定资产管理通病。
2.总预算会计制度未能体现对国有股份权和有价证券形态的政府资金进行会计确认和核算。
3.不能全面反映社会保险基金的运行状况。
预算会计制度中，只是笼统地反映当年财政对基金的拨款支出，而不能反映社会保险基金的整体运行状况，不利于对社会保险基金的管理和监督。
（五）制度缺乏灵活性和适应性
我国采用“制度”对预算会计事务进行规范。由于会计制度对所有的会计事项都是在现有制度下做出规定的，所以很难做出适应性的调整。而近几年，我国财政工作进行了大幅度的改革，会计环境发生了比较大的变化，使得整个制度规范跟不上会计环境的变化，缺乏灵活性和适应性，无法保证会计信息的质量。因此，必须进行预算会计制度改革，结合国情，充分借鉴国际经验，建立与我国当前的经济发展水平、财政管理水平、人员技术条件等相适应的预算会计制度。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 三、对预算会计制度未来发展趋势的分析
（一）建立新的政府会计制度体系
根据我国经济体制的改革情况和预算会计的进一步发展，结合国际上一些经济发达国家政府会计的改革变化，我国未来的预算会计体系将会是：政府会计和非营利组织会计，预算会计将更名为政府与非营利组织会计。
政府会计包括执行政府总预算的财政总预算会计和执行政府总预算支出的行政单位会计，他们是总和分的关系。此外，还包括三个部分，即执行政府总预算出纳保管业务的金库会计；执行政府总预算收入业务的收入征解会计；执行政府总预算的基本建设支出业务的基建拨款会计。
