推进社会宣传 服务科学监管——试论如何发挥宣(2)

　　第一，创新宣传方式。在加强信息宣传的基础上，不断创新宣传的方式、方法。一是简报宣传。向党政机关、社会监督员普发《宣城食品品监管信息》，每月不少于2期，今年以来已印发12期。二是网络宣传。不定期策划网络论坛宣传活动，引导网络舆论。前不久，配合非药品冒充药品专项整治行动，在宣城论坛发布了一个通告，反响较好，虽然回复率不高，但点击率比较高，有3000多个。这表示，至少有近3000人关注了这条信息。三是警示宣传。建立了食品药品安全警示制度，不定期发布药物警示及食品药品安全消费警示、温馨提示。四是咨询宣传。广泛开展家庭过期失效药品回收、“食品药品监管开放日”、“两网”建设进乡入村、开放假劣药品陈列室、邀请市民或相对人参观药品过程等宣传咨询活动。但这些宣传方式的具体操作形式还有待完善，社会影响力也略显不足。五是“监管”宣传。计划开展媒体记者或行风监督员见证飞行检查、药监执法等活动。但更重要的是要将监管与宣传工作有机结合。近期，计划结合药品零售企业驻店药师信用记分制度的推行，发布一期药品安全警示、开展一次网络宣传活动、发表一篇深度报道。

　　第二，构建宣传平台。在充分利用报刊、广播、等传统宣传平台基础上，积极建立和完善四类宣传平台。一是监督平台。通过召开座谈会、汇报会或定期走访等形式，向市领导、人大代表、政协委员、行风监督员、行政相对人等开展“面对面”的宣传。特别是加强了面向行风监督员的宣传，及时向监督员通报各类信息，邀请监督员参与各类活动。二是本局工作网站平台。加快本局工作网站建设，及时更新信息，开辟药品安全警示、假劣药品陈列室、媒体看药监等专栏。三是网络媒体平台。网络面对的主要是有条件上网的上班族、年青人和部分群众，相对传统媒体而言，其覆盖率明显提高，而且信息量大、更新速度快。四是工作平台。年度或阶段性中心工作，都可以成为宣传的平台。提倡“一事两案”，在制定工作方案的同时，也要有宣传方案。

　　三、方向与保障

　　对于食品药品监管工作来说，宣传工作不仅具有争取支持、引导舆论、树立形象、推动工作的作用，同时也是科学监管的一个有机组成部分，可以说，“宣传也是监管”。考察食品药品监管宣传工作的有效性，就是看其在服务、促进监管中发挥了多大的作用，这也是宣传工作的努力方向。

　　如何实现“宣传也是监管”？笔者认为，宣传工作本身也是一个复杂的系统工程。搞好宣传工作，需要专业化的宣传队伍、完善的激励约束机制、广泛的宣传阵地以及周密细致的宣传策划。

　　这其中，加强宣传策划显得尤为重要。策划的过程不仅是思维活动的过程，也是食品药品监管与宣传工作有机结合的过程。宣传工作人员在策划过程中，一方面应具有高度的新闻敏感性，善于捕捉亮点、解剖难点、把握重点、追踪热点；另一方面，也要准确把握宣传的节奏、工作的力度和群众可能接受的程度。在宣传方法上，要把宣传变为新闻，用新闻来宣传，不断提高宣传的新闻性。在宣传方式上，要融宣传于监管和服务之中，广泛开展贴近生活、贴近实际、贴近群众的社会宣传活动，不断提高宣传的覆盖率、渗透率和率。同时，要注意宣传工作的连续性，努力使阶段性工作形成新闻链，努力在重点媒体上形成新闻链。

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