推进社会宣传 服务科学监管——试论如何发挥宣

　　对于宣传工作的作用，一般的理解是争取支持、引导舆论、树立形象，但食品品监管工作具有特殊性，它需要公众的参与，需要公众具有较强的自我保护意识和能力。比如非药品冒充药品问题，如果公众没有查看“国药准字号”的习惯，没有区分药品与非药品的意识，仅靠监管肯定是不够的。从这个角度考虑，宣传其实也是监管工作的一个组成部分，是实行科学监管的重要手段。本文试结合当前食品药品监管宣传工作实际，探讨如何发挥宣传工作在科学监管中的重要作用。

　　一、现状与问题

　　宣传工作可分为三种类型：一是“眼熟型”，以宣传为主，尽量多在各种媒体上发布信息，提高曝光率。二是“渗透型”，是新闻宣传的进一步拓展，比如简报宣传、网络宣传、咨询宣传等，即通过多种媒介、多种方式、多种手段进行持续不断的宣传，逐步渗透，扩大影响。三是“服务型”，无论宣传和新闻宣传，都尽量采取公众喜闻乐见的形式，注重向公众提供服务，注重普及食品药品安全及知识，融宣传于监管和服务之中。

　　宣传工作的三种类型，也可以称之为三个阶段，或者三种境界。宣城市局目前仍处在“眼熟型”阶段，正在积极向“渗透型”阶段过渡。主要表现在以下几个方面：

　　一是以信息宣传为主，宣传的面较窄。广泛向报刊、广播、新闻网站、党政信息部门及系统内媒体投稿，但这种宣传的面仍然较窄，面对的主要是党政机关、企事业单位和系统内部干部职工，能够引起社会广泛关注的信息几乎没有。二是以短信息为主，宣传的深度不够。在各类媒体上刊登了许多“豆腐块”，但大多篇幅短、内容单一、信息量少，缺少有深度的综合性报道。三是“以我为主”宣传，宣传的新闻性不强。大部分信息没有从公众关注和感兴趣的角度进行宣传，而是“以我为主”，以宣扬自身成绩为主，对社会关注的热点、工作中存在的难点避而不谈，这种说教式、口号式的宣传缺乏新闻性，自然很难受到公众欢迎。四是宣传方式落后、单一，宣传的社会性不强。社会宣传方式单一，仍然以设立咨询台，发放宣传单、接受咨询为主，公众的参与度较低。

　　之所以出现这些问题，其主要原因是宣传的服务意识不强。缺乏宣传服务意识，直接导致三个后果，一是不注重从公众需求和舆论关注的角度宣传，宣传与新闻分离；二是不注重向公众提供服务式的宣传，宣传与公众分离；三是不注重从推进食品药品监管工作的角度宣传，宣传与监管分离。

　　二、思考与对策

　　加强宣传工作，须提高“三率”。一是覆盖率。即采取多种行之有效的新闻宣传和社会宣传方式，宣传面广泛覆盖党政机关、企事业单位干部职工以及普通市民和农民；二是渗透率。即增强宣传的新闻性，采取较密集的宣传频度，经常性地引起公众关注；三是率。即新闻作品或宣传活动，不仅应引起公众个人的注意，还应具有一定的社会影响力，能够在社会上广泛传播。

　　提高“三率”的关键是宣传活动的多样性、持续性和社会影响力。今年以来，宣城市局从创新宣传方式、构建宣传平台两个方面进行了努力。

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