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探析我国教育成本的经济分担

2016-07-09 01:08 [摘 要] 教育成本分担不太合理，应该根据实际情况，实行政府、银行、用人单位和学生共同承担的办法来解决。
　　[关键词] 教育成本 弱势群体
　　
　　从1998年到2004年教育的学费持续飞涨，引起了人们对教育收费与否、收费多少，即教育的成本分担广泛关注和讨论，本文试对这个问题进行分析探讨。
　　一、教育成本分担理论分析
　　公共部门经济学认为，教育具有虽然在未达到拥挤的前提下具有一定的非竞争性，但又具有排他性，不是纯粹的公共品而是准公共品。同时教育的收益虽然具有很大的正外部性，社会收益大于个人收益，但接受教育者从中的到的收益，如：好的薪水、职位等，是完全可以内部化的，教育的个人收益也是明显的。这就决定教育的成本，若单独有国家负担则会出现教育的供给不足，单独有个人负担则会使大量低收入者被排斥在教育之外，而应该有国家和个人共同分担。
　　二、我国教育成本分担现状分析
　　我国教育的经费来源实现了多渠道,主要包括:国家财政性教育经费、社会团体和公民个人办学经费、社会捐资和集资、学费和杂费及其他教育经费五项.根据《中国统计年鉴2003年》中数据计算得出。 财政，25%来自学费和杂费收入,政府和个人成为教育成本的主要承担者，主要有政府和个人承担教育成本符教育准公共品属性,问题在于政府和个人应该怎样分担，各自应该分担的比例为多少才是合理的。就国际来看,在北欧诸国与西欧主要国家,大学教育基本是免费的,法国的国立大学只收取少量注册费;东欧诸国教育也实行免费与廉价制度。就收费来说,1999年～2000年,美国公立高校经费46.6%来自联邦和州政府,18.5%来自学费收入;加拿大的办学经费的70％来自联邦和省政府，只有20％来自学费,其余部分由社会各方面捐赠。2002年澳大利亚高校经费中,联邦、州及高教贡献计划拨款占60.71%,学费占21.2%。我国两国相比，我国个人负担费用费的比例25%比加拿大和澳大利亚要高4～5百分点，比美国高出近7个百分点；教育费用中政府部门负担的份额，我国与加拿大和澳大利亚相比分别要低的多，比美国负担的要低，主要是美国的销售、服务收入及其捐赠收入比较高。由此来看，在教育的成本分担中，我国政府部门所分担的份额过低，而个人所分担的份额却相对偏高。
　　我国教育实行成本补偿制度是应该的，符合教育准公共品的属性。一方面，教育实行成本补偿制度，一定程度上弥补了我国教育政府财政投入不足的状况，增加了我国教育的投入，使我国教育的规模不断扩大，更多的人获得了接受教育的机会，就学生而言负担学费也可以增强学生的责任感，调动学生学习的积极性。另一方面，我国教育成本个人分担增速过快、负担份额过高，政府财政负担退出过快、负担份额过小的不合理状况，也使我国教育和社会的发展产生一系列的问题。
　　1.教育收费的过高，直接的结果是使大量的城乡家庭，尤其是农村家庭负担不起高昂的学费，即使通过借贷等各种途径筹得学费，高昂的学费也使这些家庭陷入严重的困境之中。在高昂的学费面前，贫困孩子接受教育的权利失去了应有的保障，其结果是越来越对少数富人有利。这样，教育促进社会公平的功能越来越弱化了，高收费的政策势必进一步拉大我国贫富悬殊的差距。