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关于行政诉讼功能探析(3)

2013-08-01 01:07
　　随着司法改革的逐步深入，法官队伍素质的不断提高，我国的司法机关在弥补立法的不足，在发挥司法能动性方面起到了越来越重要的作用。但如果说“目前的最高人民法院的大法官们对最高法院在中国宪政制度中的权力定位已经有了明晰但尚未实现的界定的话，那么，他们对自己的最高上诉法院的功能还缺乏一个明晰的理解，更缺乏一个足够的知识装备和对自己司法功能的明晰界定。”(8)在当前中国，行政诉讼在很大程度上不过是一个解决行政纠纷的行政系统；司法层级的设置都不是为了解决具有普遍意义的规则的问题，而是为了更准确细致地解决纠纷并监督集行政与司法为一体的下级官员，因而行政诉讼的功能主要在于纠错，同时制衡下级法官，行政诉讼机制是依附于行政管理系统的。理想中的行政诉讼不仅解决行政争议，而且在解决争议的过程中，还应当具有发现、创造法并形成社会政策的功能。