可持续发展战略与我国环境资源立法的完善(5)
2014-10-17 01:10
导读：制定《自然资源保***》的目的是实现自然资源和物质资源的可持续治理，以公道利用和开发自然资源，满足社会经济文化物质生活的需要，同时能满足下一
制定《自然资源保***》的目的是实现自然资源和物质资源的可持续治理，以公道利用和开发自然资源，满足社会经济文化物质生活的需要，同时能满足下一代的公道需要。《自然资源保***》应修正计划经济体制下的自然资源无偿使用的做法，以社会主义市场经济的思路对资源进行公道配置，以经济手段的法律化来治理自然资源，做到经济发展和自然资源开发保护同时进行。
2.加强国家对环境资源投资的宏观调控，制定《环境污染税法》《环境保护投资法》
据猜测1995～2000年我国在环保方面的，急投资需求将达4000亿元。根据联合国猜测，2000～2025；年全世界用于环境方面的投资。假如保持占国民生产总值的1％，可以大体上减缓环境恶化；假如上升到2％，可以便环境恶化得到初步控制；假如上升到5％左右，可以完全控制住环境恶化；假如上升到8～10％，方可实现环境的良性循环。而在我国财政中，环保的投资份额偏小、，仅占国民生产总值的1%。在市场经济体制下，国家必须对环境与资源的保护进行有效的宏观调控，制定有关的产业政策，并且利用财政觎收等手段作为产业政策实现的手段，加强环境保护投资的宏观调控。
要实现我国跨世纪的环保目标和可持续发展战略，国家须运用税收手段对排污者课征环境保护税，以促进经济增长方式的转变，这是解决环境污染的根本之策。当前，急需制定《环境污染税法》。根据我国实际，该法应对以下污染进行征税：（1）水污染税，即对废水的排放量为依据进行征税；（2）二氧化硫税，即以排放硫的数目作为课税依据；（3）燃料税，即以燃料产品的销售数目为证税依据；（4）垃圾税，即对产业固体废物的排放进行征税。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 《环境保护投资法》的主要内容应包括：以可持续发展战略为指导，制定环境保护投资发展目标和中长期发展现戈（和战略。其中包括制定全国和各地区、行业的环境投资发展战略，环保投资的总体规模、投资方向；环保投资筹集（包括政府财政预算）；排污费收进；发行中长期环境债券或股票；适当利用外资，采用BOT投资方式，解决环保基础施建设资金；建立环保基金；争取国际组织、外国政府的优惠贷款和援助；环保投资资金及基金的治理和投资效益治理；环境保护投资，总量和结构；环保投资的信息系统；违反《环境保护投资法》的法律责任等。
3．制定《环境与资源教育法调略》。
