简述依法治理农村乱收费(2)
2015-05-30 01:41
导读：三、农村乱收费与农村法治建设 党的十五大以后，随着社会主义市场经济体系框架的建立，法制的地位不断进步，被以为是“普遍的权威”。它的基本含
三、农村乱收费与农村法治建设
党的十五大以后，随着社会主义市场经济体系框架的建立，法制的地位不断进步，被以为是“普遍的权威”。它的基本含义是:“党要在宪法和法律范围内活动”;国家行政机关是执法机关，要依法行政;司法机关要公正执法;市场经济要靠法律来引导、规范和保障。建设社会主义法治国家，难点在农村，因此推进农村法治建设任重而道远。农村乱收费必将阻碍农村法治建设的进行。乱收费不仅可能导致群众对政府的信任危机甚至对抗，进而还会导致对法律信任的淡化。因此，从农村法治建设角度来看，依法治理农村乱收费，应当和普法工作结合起来，把法律交给群众，让群众学法、懂法、遵法，监视行政机关依法行政，依法收费。法治回根结底是属于公民的。没有公民广泛参与的法治不可能是完善的法治。村民人人都关心依法治理乱收费，并积极投身其中，农村乱收费将会得到有效遏制。
四、农村乱收费与体制改革
依法治理农村乱收费，不能只简单停留在规范收费制度本身，那种“头痛医头、脚痛医脚”的做法不能从根本上解决题目。要想根治农村乱收费，必须重建收费体系，这就要进行相应的体制改革。首当其冲的是财政体制改革。目前我国财政体制没有完全理顺。由于我国形成了“费大于税”的收人格式，在非税收人上又实行“自收自支”制度，影响了中心政府对地方财政收支的监控。中心财政吃紧，而一些部分、地方的“金库”却有盈余。各部分、地区之间的差距也颇大。既得利益者是不会轻易放弃自己的利益的，这是治理农村乱收费最大的障碍。显然，必须打破现在的利益格式，借助法律手段理顺各级政府之间的财政关系。取消“自收自支”，实行“收支两条线”制度。要使财政部分真正把财政收支管起来，其他行政部分对于必要的公共收费只能代收，收了之后上缴国库。税制改革要同步进行。在调整不公道的政府收人格式时，必然要涉及税制调整。哪些费应当改成税，是否下放部分税收立法权给地方，这些都需要充分考虑。机构改革也不容忽视。精简机构的结果可减轻地方政府的财政压力，为治理农村乱收费提供有利条件。
中国大学排名 上述制度的调整和改革均需要法律作保障，需要“法治”保驾护航。一方面，要以法律为手段推进体制改革;另一方面，要通过法律将改革的成果确立和巩固下来。多年来，治理农村乱收费不能成功，与没有依法治理有关。
