信用卡诈骗罪若干题目研究(3)
2016-01-12 01:08
导读：我国的典当业实际上从事的是一种特殊的融资活动，即一种质押借款活动，属业务范畴，必须遵从有关金融法规的规定，接受金融机构的主管部分即人民银
我国的典当业实际上从事的是一种特殊的融资活动，即一种质押借款活动，属业务范畴，必须遵从有关金融法规的规定，接受金融机构的主管部分即人民银行的行
政治理和监视，其机构的设立应经人民银行批准。其他任何部分、任何单位均无权批准成立典当商行，未经人民银行批准成立的一律视为非法机构。同时，典当业从事的活动又决定了它属于一种特殊行业，依照我国有关法律规定，其开业和日常经营必须接受公安机关的监管，对此，法律均应作出明确规定。对于典当中有关典当物的估价原则及与典当金之间的比例，典当金的利息幅度、手续费的比例等，也不能完全交由当事人合意。立法上应有一些原则性和限制性的规定。如典当金的数额不得低于典当物估价的多少，典当金的利息不得高于银行贷款利息的多少等等，都应通过立法进行规范，以防止出现变相印子钱，也可使对于典当机构获利的正当性的评价有一个界定的依据。至于典当机构设立的条件、程序、从业职员的资格，答应或不答应作为典当物的类型、典当机构的法律责任等题目，也应通过立法来明确规范。
典当是典当关系的双方当事人通过典当特定物品取得（支付）典当金并定期回赎的民事法律行为，典当须达成合意。典当机构与出典人就典当物的估价、典当金数额、利息、典当期限等的合意，通常以当票为载体得到证实。作为双方确定典当关系以及出典人赎回典当物的书面凭证，当票至少应包括这样一些内容：出典人和承典人；典当物的名称（品牌、型号）；典当物的数目和状况；典当物的估价；典当金的数额及利息或利率；典当期限等。典当当事人进行典当活动，必须遵守有关法律，出典人对出典物的权利瑕疵应当承担法律责任。承典人在必要时，也应对典当物品的正当性进行查询或要求出典人出示证实，对于承典的物品，承典人有义务进行妥善保管，承典物品因其保管不善而致使其毁损或灭失，应由承典人承担赔偿责任。对此担保法中已有明确的规定。由于我国目前典当业刚刚兴起和恢复，虽在经营机制操纵规程和治理办法等方面尚待法律法规的补充完善，但在审理典当纠纷案件时，也并非无法可依。民法通则关于债、借款及担保的法律规定，经济合同法中关于借款的法律规定，担保法尤其是第四章质押部分都是审理该类案件的重要法律依据。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 在典当合同中，质权人对质押物享有逾期处分权，当押当人不能定期偿还借款本息时，质权人可依法将质押物折价、拍卖或变卖，并在所得价款中优先受偿，根据担保法第七十一条第三款规定：“质物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分回出质人所有，不足部分由债务人清偿。”由此可见质押物不足以清偿全部借款本息时，债务人仍应就其不足部分负担偿还义务。
五、完善典当法律规定的立法建议及处理典当纠纷的原则
综上所述，典当作为质押借款所具有的法律特征，证实典当实际上是一种质押担保性质的借款，据此，建议立法将典当确立为与抵押、质押和留置这几种法定担保方式并列的又一种法定担保方式。
尽卖是旧社会典当业的典型特征，具有印子钱剥削性质，我国法律对典当合同中的尽卖条款是否禁止无明确规定，但该条款违反了我国民法的公平原则和我国法律的社会主义性质，属于一种不正当收进，因此，建议立法禁止典当合同含有尽卖条款，若有违反，应依法确认其为无效条款，不受法律保护。
鉴于典当业的特殊性，对于典当机构的违法经营活动应明确规定其应负的法律责任。如明知是赃物或窝躲、销毁或转移，视其情节，应对典当机构责任人给予治安处罚或追究刑事责任；对擅自进步或变相进步利息，或从事经营范围以外的活动，或者以其他方式牟取非法利益的，应分别依照金融法规或工商治理法规进行处罚。
典当业在解放后长时间被禁止，是由于它具有明显的印子钱剥削的性质，这种性质集中表现在高息和尽卖两方面。现时出现的典当业，不应是的简单重复，不应当也不答应保存印子钱剥削的性质。因此，在处理典当纠纷时，要慎重而又稳妥。一方面要保护典当业的正当利益，支持其发挥新的融资渠道的作用，以利拾遗补缺，另一方面，要限制典当业的不正当收进，切实保护典当人不受印子钱剥削和正当利益不受损害。笔者以为，审判实践中应当把握以下几个原则：
