外资收购企业国有股的法律题目(3)
2016-04-30 01:04
导读：二、外资收购中的利益再分配 我国的地方国企按照行政级别划分为省、地（市）、区（县）、乡（镇）四类，境外资本收购的目标企业主要是（区）县（
二、外资收购中的利益再分配
我国的地方国企按照行政级别划分为省、地（市）、区（县）、乡（镇）四类，境外资本收购的目标企业主要是（区）县（含县级市）级政府所属的国有企业。总体上来说，这类国企的行政级别是最低的，但其中也不乏有A股上市公司，也有盈利良好，资产质量优良的企业。这些企业固然无关国计民生命根子，但在地方经济中却起着相当重要的作用。它们是区、县政府财政来源的主要支柱，是解决地方就业的重要渠道，也是为地方政府分担各种社会安定与市政建设用度的主要单位之一，在各地方的经济中，这些国企的重要性同196家中心特大型企业在全国经济中的影响是一样的。境外资本收购国企国有股，首先看上的正是这些（区）县级地方国企的A股上市的品牌，生产低本钱的竞争上风，低负债率的优质资产和潜伏的市场发展能力。
为什么良好的（区）县级地方国企愿意被外资收购呢？为什么地方政府舍得对国企放权呢？主要是地方政府转变了观念。地方政府发展经济和市政建设都需要资金，但从税收中获得的资金有限，地方政府又无权发行债券，从这些地方国企的分红所得资金对于集中投进的市政建设项目来说，往往也是远水不解近渴。而转让这些国企股权就可以迅速获得大量资金，解市政建设资金的燃眉之急。政府有届期，届届有业绩，业绩要项目，项目需资金。一句话，政府转让国企股权可以获得资金。而且外资投进到本地区的数额也是一种政府统计指标上的业绩。这样地方政府与外资的想法恰好有了共同点，这种“不谋而合”促使境外资本协议收购地方国企股权，而且由于有了政府的支持，成功的机会很大。
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从地方企业而言，它们原来抢着带“国企”的红帽子，但现在国家鼓励外资的政策比对内资的更多，则都希看转变国企身份，换一顶“中外合资企业”或“外企”的蓝帽子戴。地方国企治理层过往在国企“红帽子”之下，受到政府照顾固然多，但受到政府的干预也多。在与其他多种形态的企业竞争中，从财务到人事，从市场倾销的灵活程度到企业治理层的薪酬制度，都已渐渐不适应市场竞争的要求。很多政策对于治理层来说缺乏激励机制的活力，而只增加监管机制的压力，所以国企治理层也希看换一种身份：从概念中的主人转变为现实中的高薪职业经理人。从工资待遇上看，国企治理层的工资待遇偏低，有的甚至比不上市的民企还低，更不要说外企了。如国企老总的工资上限封顶，最近深圳市政府进一步明确规定，当地的国企治理者最高年薪不得超过60万。而民营企业上市公司的经理人最高年薪表露出来的是500万，〔4〕两者之间相差8
