论市场经济条件下的《烟草专卖法》学毕业论(2)
2016-09-16 01:17
导读：3.2 在坚持烟草专卖制度的条件下，对《烟草专卖法》的治理体制进行改革 我国《烟草专卖法》第四条规定“国务院烟草专卖行政主管部分主管全国烟草专
3.2 在坚持烟草专卖制度的条件下，对《烟草专卖法》的治理体制进行改革
我国《烟草专卖法》第四条规定“国务院烟草专卖行政主管部分主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部分主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部分和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部分的领导为主。”表面上看，这种采用中心和地方双重领导，以中心领导为主的方式非常完善，但是，实际上这种主辅关系在实际操纵中有很大弹性，在不同的合作形式中，可以有相对随机的表现，主次作用不能也无法尽对化，这不能不说是立法当初的一个缺憾。假如不对我国目前烟草专卖治理体制进行改革，要承担为国家积累更多资金的任务是难以实现的。
3.3 在坚持烟草专卖制度的条件下，对烟草行业内部实行政企分开、打破垄断
近几年，随着市场化取向改革的逐步深进和我国“进世”对外开放程度的日益加深，国家的反垄断指向将会不断增强，打破垄断经营已是改革深化的潮流。首先从国内的政企分开、打破垄断看，我国近几年就连涉及到国计民生或***的行业都实行了政企分开，都实行了打破垄断，烟草行业又有何理由例外呢？比如国内的军工成立10大团体、石油成立3大团体、电信成立3大团体等行业均打破了行业垄断，除此航空、电力、铁路、黄金都已未雨绸缪；其次从加进WTO后的游戏规则看，其中非歧视性原则、市场准进原则、公平竞争原则、透明度原则都与垄断经营是格格不进的。只有打破行业垄断，才能更好地坚持《烟草专卖法》。
3.4 要加大宣传《烟草专卖法》的力度
《中华人民共和国烟草专卖法》从1991年6月颁布实施以来，通过多次形式加强对社会的宣传，可以说至今行业外的相当部分人对烟草行业还存在一些片面的、甚至是错误的熟悉。对一般民众而言，提起烟草行业，只是以为这个部分、行业“有钱”而已，而对烟草行业对国家、对社会、对消费者的利益的维护，则很少有人提起。因此，必须大力宣传《烟草专卖法》，要把烟草专卖法的立法宗旨——“两个维护”，让全社会的人都能理解和支持，特别是卷烟零售户要自觉遵守专卖法律法规，对违反专卖法律法规行为及时予以举报，司法机关对涉烟违法犯罪的案件能快立案、快审判，使走私烟草专卖品、制售假冒烟草专卖品的涉烟违法犯罪活动得到遏制，使烟草行业在“两个维护”方面的工作做的更好。
内容来自www.nseac.com
参考文献
［1］@宁涛.邮政体制改革与完善烟草专卖制度［J］.中国烟草，2005，（17）.
［2］@周忠.赢在WTO年代［M］. 广州：广东旅游出版社，2002.
［3］@烟草专卖法及其配套规定［M］.北京：中国法制出版社，2002.
