创建和谐的高校行政管理体系

 　　高校行政管理有其内在特点，必须找准定位，创建和谐的高校行政管理体系，努力促进高校行政管理的科学化、现代化。

　　一、从高等教育宏观发展和高校微观运行把握高校行政管理，是创建和谐的高校行政管理体系的基础(一)高校行政管理必须与高等教育功能变迁协调发展中世纪的欧洲，高校与宗教有着千丝万缕的联系，主张把“学”与“术”分开，认为“术”登不了大雅之堂。教学成为高校的第一功能，带有明显宗教色彩，要求这个时期的高校行政管理充满浓郁的宗教性。19 世纪工业革命后，科学技术发展很快，高校不仅是一个教学机构，而且成为一个研究中心。科学研究作为高校的第二功能，弘扬科学、民主的主题。高校行政管理逐渐褪掉宗教外衣。20 世纪初，高校的教学和科研越来越脱离社会现实，致使高校越来越不被社会所重视和支持，并出现生源危机和经费危机。威斯康星高校首先提出了其办学的宗旨是“忠实地为社会服务”，这就是高教发展史上著名的威斯康星思想，它宣告了高校第三功能的诞生，既站在实用的立场上作出了入世宣言，又强调高校的与众不同。高校行政管理与之一起完成升华，具有强烈的实用、开放色彩。当代高校担当起多重角色，履行着多种职能，要求其管理体制顺应时代要求，实现信息化、专业化、终身化、个性化和国际化的和谐统一。

　　(二)高校行政管理必须与高校微观运行互动并进高校行政管理建立在高校精神的基石之上，是高校管理哲学思想的具体体现，其竞争力是高校核心竞争力的重要内容。高校行政管理受到各自学校传统、历史、地域文化的影响，同时凝聚、感召着一所高校的全体成员。世界一流高校必然具备两个要素：一流的管理和一流的人才。没有一流的管理，校内不可能涌现出一流的人才;引进一流的人才在落后的管理下，不可能创造一流的成果。如果有了出色的管理和优良的环境，人才会被吸引过来，并创造条件出一流的成果。

　　同时，学术性是大学的基本特征之一。高等教育的特性赋予了学术权利重要地位。行政管理的泛化必然造成与学术权利的冲突。其中，行政权力的滥用是导火索。行政管理与高校运行互动并进，关键是准确把握行政管理和学术权利的关系，促进两者互相兼容，协调发展，最终建立激发高校活力的管理体制。

　　二、深刻分析高校行政管理本质内涵和表现形式，是创建和谐的高校行政管理体系的关键(一)高校行政管理的本质内涵高校行政管理的本质是以人为本，是对人性的唤醒和尊重，最充分地激发人的创造活力，最大限度地发挥人的主观能动性，最有效地利用好有限的教育资源，以达到最大的教育产出。具体表现为：第一，以人为中心，突出人的发展，突出服务意识。人是管理的执行者，也是被管理的对象;人是服务的出发点，也是服务的归宿。第二，关注人的自由、幸福、尊严、终极价值，尊重人的个性、人格、权益，突出公平和正义。第三，要贯穿人文关怀和道德情感，到达感动人、团结人、凝聚人和培养人的目的。第四，以人为本不是“以我为中心”，讲求牢固的大局意识、负责的岗位意识和强烈的自律意识。

　　(二)高校行政管理的表现形式高校行政权利的运用和分配，表现为权力管理、科学管理和人文管理三种形式。三种形式贯穿高校行政管理的行为之中，不可偏废。其中，权力管理是基础，科学管理是主要载体和规则制约，人文管理是有益补充，也是最终完美实现管理的关键。