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　　1 文书中存在的问题 1.1 判定依据 根据《 食品卫生法》《、 行政处罚法》《、 卫生行政处罚程序》《、 食品卫生行政处罚办法》 等的有关规定, 对我县 2001 年 ~2005 年 99 份食品卫生行政处罚文书结案案卷分析, 对文书的部首、受理、立案审批、调查与取证、处罚告知、处罚决定、执行与结案等方面 20 多项进行评审, 从评审中发现的问题进行分析如下, 见表 1。

　　1.2 文书的部首 文书的文号合格率为 91.91%, 行政处罚事先告知书和行政处罚决定书的文号存在空号和重复编号。执法文书是法律文书, 是文 , 所以执法文书自然有它的严肃性。重复编号说明执法人员工作不认真, 没有按顺序做好编号表 1 食品卫生行政处罚文书发现的问题项目 检查份数 合格数 合格率% 1 文书的文号 99 91 91.91 2 被处罚单位的填写 99 86 86.86 3 案件受理与立案审批 99 20 20.20 4 对违法事实的描述和笔录的制作 99 49 49.49 5 陪同检查人的确认和签字 99 33 33.33 6 行政处罚事先告知书 99 67 67.67 7 行政处罚决定书 99 82 82.82 8 执行与结案 99 98 98.98 食品卫生行政处罚文书的问题与对策蔡万津 报告制度, 坚决杜绝疫情瞒报、谎报、延报行为。

　　市人民政府公共卫生突发事件应急处理指挥部, 接到疫情报告后应立即组织指挥部成员单位对报告事项进行调查核实, 确认初步判断事件的类型、严重性, 提出是否启动突发事件应急预案的建议。应急预案启动后, 市政府有关部门应当根据预案规定的职责要求, 服从突发事件应急指挥部的统一指挥, 立即到达规定岗位采取医疗救治, 现场监测、采样分析判断, 环境消杀等有关控制措施。应急指挥部有权紧急调集人员、储备物资、交通工具、以及相关设施、设备; 可以对食物和水源采取控制措施; 必要时对人员进行疏散或者隔离, 并可以依法对传染病疫区实行封锁。

　　传染病暴发时、流行时, 街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量, 团结协作, 群防群治, 协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作。向居民、村民宣传传染病防治的相关知识, 积极开展群众性的爱国卫生活动。对传染病暴发、流行区域内流动人口, 落实有关卫生控制措施; 医疗救治机构对传染病病人和疑似传染病病人, 应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。如果突发职业中毒, 或水体污染事件, 必须及时杜绝污染源, 例如堵住水源, 堵住排污口, 必要时应立即停止生产, 避免污染物继续污染。例如洪水暴发经常将生活垃圾、人畜粪便冲刷到江河、水井, 造成群众饮用水的严重污染, 应立即清理场所、污染源、堵住排污口, 并对污染的水源水进行消毒。公共卫生突发事件应急处理结束后,

　　卫生行政主管部门应组织相关机构对事件的原因进行分析判断, 对社会群体的健康影响作出科学评估, 最后根据调查资料写出调查报告上报给市人民政府, 对在事件中作出贡献、表现突出的工作人员给予表彰和奖励, 对事件中消极渎职人员应给予相应的行政处分, 构成犯罪的依法追究刑事责任。公共卫生突发事件, 虽然对社会危害性大、影响面广, 但只要我们真心依靠科学扎扎实实做好预防工作, 突发事件的发生率就会降低, 即使发生也能及时有效地予以控制, 将危害减少到最低限度。我们要坚持政府领导, 部门协作, 群众参与, 依法实施的原则, 要重视专业队伍的思想建设、组织建设、业务建设, 有计划地开展专业培训和知识更新, 加大财政投入, 完善疾病控制体系建设。积极开展宣传教育, 尊重和保护人民群众知情权和参与权, 提高群众防病和自我保护意识, 提倡勤俭、健康的生活方式, 保护生态环境, 坚持可持续性发展的道路, 努力创建一个文明、和谐、富足的生活环境。