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　　一、公文处理法规完善调整的目的和意义为统一和规范全国的行政公文工作，我国政府自新中国成立至今先后发布了五个有关行政公文的法规性文件，这五次行政公文法规的重大调整和完善，对研究我国行政公文发展史具有重大意义。

　　1.五次公文处理办法的调整，充分体现了对公文处理工作的高度重视。2000年国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》与1993年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》相比较，在总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文办理、公文管理等方面作了重大调整。可以说，这是公文处理科学化道路上的一个新的里程碑。它由过去的国务院办公厅发布改为国务院发布，上升到了政府法规层次，各级国家机关必须严格执行。这不仅维护了行政公文的严肃性和权威性，也为公文处理工作的规范化、制度化、科学化提供了依据。

　　2.公文处理法规的调整和完善，为依法行政和加强机关效能建设提供了保证。国家行政机关是国家最高权力机关的执行机关，依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求。行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。做好国家行政机关公文处理工作，不仅对行政关系人十分重要，也是公文处理机关依法行政的具体体现。机关效能建设对于降低行政成本、提高办事效率有着重要意义。提高机关工作的效率和水平，最重要的一个环节就是要加强公文处理工作。公文处理办法的调整和完善，不仅为公文处理工作的规范化、制度化、科学化提供了依据，也为依法行政和加强机关建设提供了重要制度保证。

　　二、我国公文处理法规调整原因分析客观经济环境、政治环境、科技水平的变化，引起政府职能的变化、秘书机构设置的变化，从而使人们对公文处理规范有了新的需求。文种的增减，以政治体制和经济发展的需要为前提。以“指令”为例，从1981年《办法》对“指令”的使用范围的界定可以看出，它不仅带有“指示+规定”的强制性，而且仅用在经济、科研等方面，发文权限从行政公文处理法规的调整完善看我国文书工作的发展趋势和方向理论探讨。