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研究大学生村官制度安排的长效机制

2013-07-16 01:04 　1 新乡村建立对大学生村官的有效需求
　　关于大学生村官的合法性,《村委会组织法》第十一条规则:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因而,大多数中央政府的“空降村官”,多以村支书助理和村委会主任助理的方式呈现。固然这些职务的布置有打擦边球的嫌疑,但只需可以得到村民的认可和承受,姑且不去纠缠合法性的问题。我们仅重新乡村建立背景下的人才买卖的方面剖析大学生村官的有效需求。 
　　1.1 大学生村官岗位的事业平台
　　在对人力资源的鼓励要素中,吸收和留住人才的首要要素是事业平台。但是,就我国目前的乡村,乃至三农的现状和开展趋向,乡村,特别是西部或欠开展的乡村地域,并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。但是,在以行政主导为特征的我国经济和社会事业的开展形式中,乡村的指导班子和管理队伍的程度和素质,对乡村各项事业的开展起着决议性的作用。因而,以政府需求的方式,搭建一个村官的事业平台,首先在乡村村级指导层中引进具有高层次的文化学问和专业技艺的大学生人才,作为乡村吸纳人才的打破口,无论从本钱与功效的比拟,还是从可行性思索都不失为一种立足理想的择优设计。
　　目前大学生村官就是应用本人的专业学问和专业技艺优势,辅佐并村委班子,引导农民认识乡村开展的形式与大趋向,传播农业科技,开展乡村特征产业,走范围化、集中化和协作化的乡村经济开展道路;着力开展乡村的社会和文化事业,推进国度的乡村社会事业政策的落实等方面发挥才干;鼎力促进乡村的民主政治进程,法治进程,促进乡村的调和社会的构成。
　　1.2 大学生村官人力资源买卖的报酬机制
　　作为一种人力资源买卖的大学生就岗村官,公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前状况来看,由大学生村官的运用村来承当其薪酬显然是不理想的,一是普通的村集体收入缺乏,基本无力支付大学生村官的报酬,即便是现任职的村干部的津贴,常常也是由上级财政拨付的。因而,如今的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外,政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件,诸如考研加分、考公务员优先等,重庆市规则到乡村岗位工作满两年的大学生村官能够直接转正为公务员。
　　纵观这些关于大学生村官的报酬和待遇附加,不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西,每年2.1万元,关于目前就业情况不佳的大学生来说,思索先处理目前短期的就业问题,还是有一定的吸收力,但是这种一刀切政策,能否长期执行以吸收优秀的大学生到乡村创业和贡献才干,都是存在疑问的;关于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件,更是与设计大学生村官的实践意义相去甚远。由于假如大学生村官立志于考研、考公务员,他(她)们基本就不会去就应招村官,由于乡村基本就不具备考试的学习或复读环境,加那么一点点分数,基本抵不了留在城市或学校复读获得的进步的幅度。再说,到乡村去,每天都温习考试课程了,那还有时间和精神承当村官的工作;关于工作几年后可以直接转正为公务员,这倒是具有很强的吸收力,假如这种政策可以长期施行,无疑,大学生村官队伍肯定会壮大和开展。
　　因而,大学生村官的报酬机制必需要有一种长效机制,否则,现行大学生村布置,也就是毫无意义地处理了一些大学生的暂时就业,与真正意义上新乡村建立中的学问、技艺型人才的需求相去甚远。 内容来自www.nseac.com
　　1.3 大学生村官的职业生活开展通道
　　除事业和待遇外,吸收和留用人才的重要要素是职业生活开展通道。其思索的主要内容有事业开展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期,以及家庭、婚姻和生活环境。关于受市场经济环境熏陶,越来越讲求理想的大学生来说,这些职业生活开展通道必然在其抉择村官的思索之中。但是,在事业、职位和收入的将来预期不明,个人生活环境明显差于城市的条件下,就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因而,关于大学生村官的需求,从久远思索,必需为他们的事业开展和生活前景设计出合适其预期的布置,只要这样才干吸收更多、更优秀的大学生人才为新乡村建立做奉献。
　　1.4 大学生村官有效需求的长效对策设计
　　关于大学生村官的制度布置,不应该是一项暂时的、应对大学生就业艰难的权宜之举,而是借此机遇,从我国的社会主义新乡村建立和应对经济、社会开展过程中的乡村,乃至于“三农”开展趋向和变化的战略高度动身,以乡村基层管理程度提升的一项久远的工程和长效的制度设计。
　　1.4.1 岗位设置法定化
　　目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理,且没有明白、统一的国度或中央法律确认,这些大学生村官,很容易就被只作为暂时性的跑腿打杂工来运用。国度或中央能够经过立法或行政法规将大学生村官的岗位,以及岗位职责停止标准,这些岗位不只仅限于助理,也能够在大学生不是当地村民的状况下,以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。