论新时期我国责任政府建设的方向
2013-07-27 01:07
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责任政府（ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｌｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎ
责任政府（ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｌｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ）是古代民主政治的一个根本价值理念，“从最狭义下去看，政府责任是指政府及其公务人员可以积极地对社会民众的需求做出回应，并采取积极的措施，公正、无效地完成民众的需求和利益。”以后在下国正处于片面建立小康社会的关键时期，要求政府对社会各范畴的管理负起愈加重要的责任，而不是仅仅关注经济增长和开展，更重要的是社会的公道开展，因而“只要权衡各方面利益的政策才干够同时完成经济继续增长、社会公道开展的目的。”在这样的背景下，构建责任政府，关于推进政治体制变革，扩展社会主义民主，片面建立调和社会，具有十分积极的意义。
一、以后在下国政府责任缺失的表现及其缘由。
以后在下国政府在责任体制建立方面存在不少成绩，即责任与权利呈现了严重的别离，政府在实践管理和提供公共效劳的进程中存在效率低下、互相推诿等多种不担任任的行为和景象。政府责任的缺失次要表现为两种形状：一是权利对责任的进犯，如权钱买卖、越权施政、滥用权利等糜烂景象。二是权利对责任的逃避，如推诿、扯皮等景象。究其本源，招致在下国政府责任缺失的缘由次要有以下几方面。
（一）受传统等级文明的影响，行政人员的责任观念尚未完全树立。
由于传统文明和人治观念的影响，政府行政人员习气于高高在上，“门难进，脸好看，事难办”的景象较为严重。在这种状况下，公民行为的规则是以义务为本位的，公民的权益和义务之间具有严重的不对等性，政府缺乏实行本身责任的内在动力，“为人民效劳”的基本主旨更多地停留为一种行政格言。行政人员本身缺乏责任感与效劳认识，尚未完全树立责任理念，因此责任政府的根本理念就难以落实到理想的行政活动中去。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） （二）政府本身的利益与公共利益的抵触招致政府责任缺失。
市场经济条件下，政府作为社会管理的行为主体，既有其责任也有其本身的利益，而这些利益又能够与公共利益相背叛，这些利益包括政府官员的公家利益和各级政府组织的小个人利益以及不同的压力集团的利益等。由于这些非公共利益的存在，使政府在决策时能够背叛公正的轨道，做出错误或许损害公共利益的决策。尤其是在市场经济利益的驱动下，一局部自律认识差的政府官员，以权谋私，大搞权钱买卖，品德质量损坏，糜烂景象日趋严重，损坏了党风、政风，严重影响了党与人民群众的关系，损坏了政府抽象。
（三）公民政治参与热情不高也是招致政府责任缺失的一个缘由。
公民积极的政治参与是对政府行为的关注和监视，关于政府构成责任观念是必不可少的内部支撑。由于目前在下国政治生活中尚未树立起齐备的公民参与途径，对公民的知情权和话语权尊重不够，在一定水平上影响了公民参政议政的热情，也限制了公民对政府权利的监视效能。因而，如何构建政府责任观，树立政府责任的保证和完成机制是构建在下国责任政府必需仔细考虑并加以处理的成绩。
二、在下国责任政府构建的方向。
如何在现行的政治体制框架下建构责任政府形式，是俺们所面临的理想成绩。在下国责任政府建立应该在迷信开展观的指点下，转变政府职能，创新管理方式，树立一个廉洁高效的责任型政府，为在下国经济起飞发明良好的环境。
（一）转变政府职能，树立无限政府、效劳政府。
在政府与社会的关系上，政府是效劳于社会的工具，政府的权利来自于社会并受社会的监视和制约。这种关系规则了政府在政治体系中的位置和作用，即政府是一个权利无限的效劳于社会的任务零碎。树立责任政府首先必需明白政府在某个时期的根本义务，确立政府的任务重心，依据社会经济的开展变化适时转化政府职能。
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（二）实行官员问责制，树立政府责任追查制度。
责任追查制度也就是惩罚制度，“没有惩罚的制度是无用的。只要运用惩罚，才干使团体的行为变得较可预见。”而“问责制”的实质在于对公共权利停止监视以及对过失权利停止责任追查，表现了“责任政府”的准绳，是责任政府的详细表现方式，其最终目的在于保证政府零碎的正常运转，遏制权利糜烂以及保证大众利益尽量不受损失或使损失最小化。因而，必需树立一套完好的行政责任追查顺序，加大行政责任的惩戒力度。
（三）完善权利监视体系，构建责任政府。
“民主政治的中心成绩是树立无效的民主监视机制，使公民有足够的力气监视和制衡国度权利，促使国度机关依据公民的意志和愿望停止管理，从而保证公民的主人位置，维护公民的政治自在。”就目前来看，为了改动在下国政府权利监视制度虚置、行政责
任不落实的情况，必需在国度权利分配层面增强对政府权利的制衡。一方面，人民代表大会既要增强对详细行政行为的监视，对违宪渎职、缺乏为官之德才的政府官员坚决予以任用；另一方面，司法权对行政权停止司法审查的范围也应该扩展，由只能触及公民人身权、财富权的行政行为扩展到能审查触及公民政治权益、文明权益的行政行为；由只能审查详细行政行为扩展到既能审查详细行政行为又能审查笼统行政行为。
以后，在下国站到了片面建立小康社会的新的历史终点，变革开展的新义务和人民群众的新需求都要求放慢责任政府建立的步伐。一方面，要以多元化的方式与途径保证责任政府的早日树立；另一方面，在束手无策地停止责任政府变革的同时，还需求确立合理与客观的评价规范，在增强人大、司法等国度权利机构监视力度的根底上，进步市民对政府权利的制约才能，做到“上下连接，分歧监视”，从而完成在下国责任政府的建构。
