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浅谈近代湖南大学行政管理学科简史研究(2)

2013-11-14 01:24 文总教习梁启超(举人,官至北洋政府司法总长、总长)以及黄遵宪、谭嗣同、唐才常等多位政界名人。湖南高等学堂的校长,有汪贻书知府、彭绍宗户部主事、程颂万校长等多人。教师有王正廷(北京政府外交部长、代总理、南京政府驻美大使)等著名人士。湖南法政专门学校(及其前身各校)的教师可说集中了湖南早年留学日、英、习三科的俊才。首先是几位校领导,如胡子清任财政部佥事、省府主委,黄右昌任北京大学政治学系主任等,个个学有专工,也有实绩。教员中也人才济济,如李六如(明治大学政经系,任至最高人民署副检察长、中共党组书记),以及后来任湖南大学校长的任凯南(伦敦大学政治院硕士)和李达(中共一大代表,宣传部主任,武汉大学校长)等。

　　三、老湖南大学行政管的台柱——各科精英毕集

　　湖南大学时期的校长,如李待琛(哈佛冶金博士,任至兵工署副署长)、胡元亻炎(黄兴推荐为民国首任教育总长,未就)、曹典球(省教育厅长、代省长,中南军政委员会顾问)、胡庶华(留德冶金博士,中国工程学会会长)、黄士衡(省教育厅长)、皮宗石(北大长,武大院长)和李毓尧(省建设厅长,国民政府立法委员)等,可说人人都是行政专家。

　　湖大政治系(属院或法学院,含兼课)的重要教师有凌舒谟(中国大学法学院长)、余楠秋(复旦大学文学院长)、陈嘉勋(湖大代校长,大学训导长)、黄子通(“考选部”部长)、朱剑农(湖大财经学院院长,中南财经学院院长)、萧杰五(科学学院院长)等三十余人,绝大多数拥有留学美欧日学历,都对湖南大学行政、法学及经济教育作出了贡献。到解放前夕,湖南大学这些学科在全国享有相当高的声誉和地位。这些系培养的著名学生,有甘泗淇(上将,总政治部副主任)、周小舟(毛泽东,省委书记)、刘彬(部长,两弹功臣)、熊清泉(省委书记、省长)、刘正(省长、省政协主席)、王向天(副省长)等。相对于同期部省级干部,他们这种专业性学历是较为突出的。

　　四、老湖南大学的行政管理教育以及与现代的比较

　　如上所论,老湖南大学时期(1926~1952)的行政管理学科,主要由政治系承担,这是完全符合国际上这门学科发展实际情况的;而法律系、经济系、教育系、商学院等也有相关的课程共同加以支撑。这个学科最初叫法科;1927年初北伐军抵长沙,国共两党依照广州办法,在湖南大学开办高级政治训练班,招原湖南工、商、法专250人予以培训; 4月,省政府下令湖大改为工科大学,法商两科并入中山大学,不久发生“马日事变”,湖大停办;1928年恢复,将长沙中山大学(分校)并入,设文、理、工三科,文科一开始就有政治系和经济系,有时又合为政治经济系。据不完全,至1949年,政治系历届毕业生人数如下:

　　

　　合计约220余人,在各系中排第6位(前5位依次是经济系、系、土木系、电机系、矿冶系),第7位是法律系,它在1941年才恢复,但到1949年已毕业169人。1949年全校共25系和2个专修科。而1926年湖南大学建校时,法科(含政经和法律两专业,分别有学生52人和38人)加上预科生,有176人。可见,第一,大革命后期撤销法商两科(并入中山大学)伤了一些元气;第二, 1930年初,湖大定下“以研究高深学术养成专门人才为宗旨”,程度提高了,比湖南法专时期政治系招生数减少了。另外,国民党上台后,教育部(特别是由陈立夫控制的时期)强调发展理工科,对文科有意压缩,也是一个原因。

　　湖南大学政治系的课程,以初期1932年为例,必修课有政治学、英国政治、欧洲大陆政治、政治思想史、联邦政治、日俄政治、市政学、市政计划、地方政府、国际组织、中国外交史、政党论、经济学、簿记学、财政学、官厅、法学通论、比较、、国际公法、、、、中国通史、西洋通史和。选修课有英国宪政史、文官制度、政治、铁路管理、中国财政专题研究、经济地理、社会思想史、社会问题等。这表明其课程及时吸取20年代美国行政管理学改革新精神,确实是行政管理领域主要知识,又能结合中国实情,在全国先领风骚。

　　法律系的课程,集中反映了法学的专精和广博,如1946年设置民事诉讼法、、法、罗马法、海洋法、公司法、强制执行法、、法等,此外有、论理学、学等。其他还有不少课程与政治系相通。经济系(属法学院)的课程,以1946年为例,独特的是经济史(中国、西洋、思想)、与、货币、统计学、会计学、经济政策、所得税实务、商法等,其余不少课程与前两系相通。

　　由此可见,当时培养行政管理人员和研究人员,这三个系(到1940年还增添了管理系)都发挥作用,各有其独当一面的针对性,联合起来又有其互补性。

　　事实上,现代行政管理专业的课程设置,大体上也是由行政学类、政治学类、经济学类、管理学类、法学类课程系列这几大块构成的。中国当代在这方面堪称权威的中山大学(拥有“中国MPA之父”夏书章)的“政治学与行政学系”、南京大学的“政治与行政管理系”、北京大学的“政治学与行政管理学系”,也

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