浅析封建制vs现代政府公共管理(2)
2014-05-09 02:51
导读：(2)以服务顾客为导向。服务导向是一种强有力的变革杠杆，顾客战略强调对谁负责的问题，促使组织不仅仅循着命令链对其行为绩效负责，也要对其服务对
(2)以服务顾客为导向。服务导向是一种强有力的变革杠杆，顾客战略强调对谁负责的问题，促使组织不仅仅循着命令链对其行为绩效负责，也要对其服务对象负责。在竞争的市场中，
企业管理中常常具有双重责任，既要对顾客负责，又要经过代表所有股东的董事会对企业的所有者负责。如果两者出现冲突，对企业的所有者负责就会膺越对顾客负责。同样地，政府公共部门如果让顾客满意，但是并未达到民选官员的要求，对民选官员的负责将取得优先权，因为他们代表着组织的所有者，代表着公众。从长远看，企业只有生产出让顾客和所有者都满意的产品，企业才算成功，政府公共组织亦然。这样就需要把顾客的选择与决策制定者的目标结合起来。竞争性的选择制度，将迫使管理者认真考虑顾客的要求。在公共部门，主要顾客就是组织工作的主要因素，帮助并服务于顾客就是组织存在的依据和意义。服务顾客战略通过以下途径实现:1)让顾客选择公共组织，选择是顾客的内在价值;2)竞争性的选择，通过允许顾客控制资源，并将其置于相互竞争的服务提供者之中;3)顾客质量保证，即制定顾客服务标准，并对那些很好地满足了顾客需要的组织进行奖励，否则，将对组织进行惩罚。相反，封建制的社会一切以国君和各贵族为中心，一切为他们服务，为民众服务在实际中不存在，甚至在人们的思想中也不存在。
(3)建立市场式政府。这主要是针对垄断的官僚制而言。在官僚制中，政府成员缺乏积极性，他们努力增加个人收入，扩大组织预算，使公共组织陷人僵化。然而市场式政府则要求在结构上采取分权措施;在管理上，按劳分配，并运用其他私人部门的管理技术;在决策上，引人市场机制，促进成本的降低和公共利益的提升。市场式政府的理论依据是相信市场作为分配社会资源的机制的效率，相信通过市场信号，可以调节政府成本，提高政府效率，并且通过引人市场的竞争机制克服政府由于垄断地位造成的低效能和低效率，从而从总体上提高政府的竞争力和生产力。在小国寡民、重农抑商的封建制社会，根本不存在市场经济生存与发展的土壤和环境，更别说市场式政府了。
（科教范文网http://fw.nseac.com） (4)分权型政府组织形式。分权制是建立于共同的远景、价值和公开的绩效期盼基础之上的新体制。分权即通过组织等级向下实行控制，有时向外延伸至社区，从而打破了传统的命令链，撕毁了规则文本，停止了发号施令，裁减众多的行政职位以及结束对组织执地的检查。分权制创造了管理雇员的新方法，员工们清楚组织使命、组织目的和绩效目标。这样他们能
