论平衡记分卡在政府管理中的适用性分析(2)
2014-07-27 01:33
导读：2.2作为管理工具的平衡记分卡具有定性分析与定量分析的优势 对政府绩效管理的评估，最重要的就是对绩效管理系统提供的原始数据和评价进行分析，通
2.2作为管理工具的平衡记分卡具有定性分析与定量分析的优势
对政府绩效管理的评估，最重要的就是对绩效管理系统提供的原始数据和评价进行分析，通过可量化的标准指标体系来衡量政府的绩效高低。平衡记分卡通过其详细而系统的指标体系为政府绩效评估的定量分析提供了有效的分析基础将绩效评估中定性分析与定量分析结合起来，不仅将定性分析的价值和指标纳入到管理系统中来，而且确定了系统化的分析流程，保证了政府部门职责、具体目标的一致性，使绩效管理成为提高政府效能的有效工具。
2.3平衡记分卡的引入有助于政府实现内部管理流程的再造
平衡记分卡的“内部流程”维度，强调政府内部流程运行的高效，因此这就需要对政府的内部流程进行再造。戴维奥斯本和彼德普拉斯特里克指出，“政府再造，是对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过变革组织目组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。”①平衡记分卡强调流程的清晰性、一致性和流程环节的考核指标的明确性，恰为解决当前政府的弊端诸如职责不清、职能空白、服务的品质以及体制的低效提供了一个有效的工具。
2.4 平衡记分卡注重相关者的利益，有利于促进公民参与的发展
公民参与是公民进入公共生活领域、参与治理并对影响其自身利益的关键问题表达其意见的一种基本途径，而“问题的关键在于如何将公民积极参与的热情和行动与有效的
公共管理过程以及平衡或结合起来，及如何将有序的公民参与纳入到公共管理的过程中来，在公共政策制定或执行中融入积极、有效的公民参与。” ②这就需要政府在治理的过程中，考虑到公民的切身利益以及利益相关者对自身利益的诉求，让公民在政治生活中发挥更大的作用，从而建立公民与政府公共管理者共同治理的模式，促进和谐社会的产生与发展。平衡记分卡强调公民的参与意识，充分考虑其它相关者利益，并综合其他因素共同实现公民的这种共同参与，有利于绩效管理实现民主化。
（科教范文网http://fw.nseac.com）
3.平衡记分卡在政府绩效管理中适用的条件性
平衡记分卡作为一种管理工具并没有一个标准模式，因此应用于不同的组织，必须根据政府绩效的内在属性和政府绩效评估的自身特殊要求来构建科学的绩效评估指标体系，在绩效评价标准中引入协调和均衡的理念，选择科学的绩效评估方法和模式来进行评估。
第一，平衡记分卡的实施需要一系列的制度保障。
平衡记分卡作为绩效管理的工具，需要一定的机制支持和法律保障。首先，作为实施主体的政府要有专门的机构来指导实施，并通过对经验的反馈
