谈西部开发中政府管理转型(2)
2014-08-08 02:52
导读：没有得到有效解决。 三、政府职能规范与转变 西部开发滞后，原因是多方面的，除了经济基础薄弱、中心城市实力不足、竞争力强的大企业不多、交通制
没有得到有效解决。
三、政府职能规范与转变
西部开发滞后，原因是多方面的，除了经济基础薄弱、中心城市实力不足、竞争力强的大企业不多、交通制约、管理理念落后以及体制缺陷等因素外，还与政府管理职能不明确以及政府规划、协调、统筹不力有关。在西部开发中政府的管理职能范围究竟有多大，政府在开发中承担哪些责任，是探讨的核心所在。西部各省(自治区、直辖市)政府应建立健全开发管理机构，切实履行统筹规划、组织协调、依法管理、政策引导、规范市场、提供服务等职能，为西部健康发展提供强有力的组织保证和良好的市场运行环境及政策法津依据。 1.界定政府角色，明确中央政府在西部开发中的宏观调控及地方政府配套职责。我国社会主义市场经济体制要求建立机构精干、高效的“小政府”。重新界定政府角色是政府机构改革的难点。政府机构改革的难点表面上看是政府职能的转变，而实质上难就难在对政府角色和性质的重新界定上。政府应着力推进重点区域取得突破性进展。充分利用成渝、关中—天水、环北部湾(广西)三大经济区良好的产业基础、科技实力和区位条件，发挥科研和人才优势率先发展，做大做强，使之成为西部地区重要的高技术产业增长极和带动、支撑西部大开发的战略高地。成渝经济区要依托成都、重庆两个特大城市和绵阳科技城等城市，重点发展先进装备制造、电子信息、航空航天、生物制药、新能源等产业.提升高技术研究开发、成果转化和产业化能力。关中—天水经济区依托西安、咸阳、宝鸡、天水等城市和杨凌高科技农业示范区重点发展航空航天、生物医药、电子信息新材料、高效农业等产业，建设高技术研发基地，积极发展高技术服务业。环北部湾(广西)经济区依托南宁、北海、钦州、防城港等城市，重点发展生物产业、新能源、海洋产业等。推进自主创新成果转化和产业化，培育新兴产业。其他地区特别是省会等中心城市，要充分发挥高新技术产业开发区、经济技术开发区和高技术产业基地的示范和带动作用推进园区二次创业，形成一批特色明显、创新能力较强的优势高技术产业和企业。
着力推进重点企业取得突破性进展。以市场为导向，积极扶持一批具有核心竞争力、带动作用强的大型企业，使之成为引领西部地区高技术产业发展的重要力量。在抓好大企业发展的同时积极发挥中小企业的创新精神和发展活力大力扶持和培育中小科技企业特别是民营企业的成长。利用西部地区国防科技工业的优势，加快推进军民联动.加强国防军工技术与经济的紧密结合推动军民两用性质的高技术产业化。
2.提高政府效率，改善投资软环境。加强机关作风建设，改善软环境，最重要的就是要发挥职能部门的基本作用，在全体公务员中形成“让想干事业的人有舞台，能干事业的人受鼓励，不干事业的人遭谴责，干扰事业的人让位置”的务实工作风尚。同时拓宽公民投诉的渠道，对违反承诺和规定的行为及时曝光和处理，并将结果反馈给公民。尤其
