探讨构建创业型新农村的对策(2)
2014-08-26 03:05
导读：3.2 非农领域的就业和创业比重在逐步加大。过去很长一段时间，我国农村的剩余劳动力都集中在农业领域，在非农领域就业创业的人员只占很小的一部分
3.2 非农领域的就业和创业比重在逐步加大。过去很长一段时间，我国农村的剩余劳动力都集中在农业领域，在非农领域就业创业的人员只占很小的一部分。近年来，我国农村剩余劳动力流动性增大，伴随着这一现象，农村剩余劳动力向非农领域转移的步伐也大大加快。就绝对数讲，返乡创业就业的农民工已由2000年的837万人增加到2008年的2000万人，年均增长7％；返乡创业就业的农民工占农村劳动力的比例年均增长14.6％。可以预见，伴随着全球性金融危机的影响，还会有更多的农民工返乡就业创业，推动更多的农村剩余劳动力向非农领域延伸扩展。
3.3 缺少综合性、高标准的服务和战略性、可操作性的政策支撑。这一现状是影响我国农村社区就业创业活动有效开展的最大制约因素。首先，就服务水平来说，农村社区水利、道路、电网以及场地服务均不能与城市相提并论，信息不畅通不及时也是主要制约因素。其次，就政策制定和实施来说，缺少因地制宜的金融政策、税收政策、场地政策以及就业再就业政策等。有些当地政府办事效率差、行政推诿现象严重，请客、送礼现象又比比皆是。料想没有一个健全有力的政策体系的支撑，没有一个效率型、廉洁型的服务型政府的有效调配组织，农民本身再有愿景、再有技能、再有梦想，也最终会走向失望。
4 构建创业型新农村的对策
