社会评价：社会学在项目中的应用(2)
2014-10-25 01:26
导读：目前，对什么是社会评价存在多种不同的理解。如有人认为社会评价是应用于项目社会分析的一种方法，应用于整合社会信息与利益相关者参与项目的设计
目前，对什么是社会评价存在多种不同的理解。如有人认为社会评价是应用于项目社会分析的一种方法，应用于整合社会信息与利益相关者参与项目的设计与实施的一个过程。也有人将社会评价定义为系统的调查(systematicinvestigation)。根据笔者的理解，社会评价可以定义为：以项目区人口及相关人群的社会发展为基本的出发点，综合应用社会学、人类学及其它社会科学的理论与方法，通过系统的实地调查，分析项目中的重大社会事项，从社会方面给出项目是否能够成立的基本判断。如果项目可以成立，则需要给出项目实施过程中重大社会事项可能出现的各种情况，进行社会分析，提出相应的社会发展策略与建议，以保证项目的顺利实施，实现社会公正，促进社会发展。社会评价是社会学理论与方法在项目实践中的具体应用。
2.社会评价的功能
一般认为社会学有三大功能：描述、解释和预测。社会评价的功能主要体现在预测方面，它的终极目标是做好项目。塞尼反对A.R.拉德克利夫—布朗认定的社会学家，“他的专门任务是提供以科学的方法收集和分析得来的管理者能用的知识”的观点。他强调社会学的应用价值，“心甘情愿地把自己的工作局限于提供资料不是一大美德。当然制定行动方案和制度不是项轻松的责任，但是对发展方面的社会科学家来说却是相当关键的，因为我们要作出有价值的贡献”。社会评价就是社会学在项目中的应用，它把项目放到较为一般的社会系统中去分析和考虑，既要考虑项目自身的效益，也要考虑项目所在地区的社会经济发展与公平公正问题。概括起来社会评价有以下几方面的功能。
(1)给出项目是否能成立的基本判断
项目可行性研究的一般思路是：先要考虑技术方面的可行性，再考虑经济上是否合理，然后再考虑其它方面的因素。技术可行、经济合理的项目，在社会方面可能存在隐患。如某国的一个大型工程，由于在可行性研究时没有考虑种族问题，在建设时出现了种族冲突，最后不得不停建，损失惨重。社会评价的介入从社会的角度给出项目是否能成立的判断。如果不能成立，投资者可尽早退出项目，避免风险；如果项目可以成立，则将提供相关的建议，使项目得以完善。
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通过社会评价，消除项目中潜在的社会隐患，减少可能出现的负面影响，降低社会风险，保持社会稳定，促进社会发展，实现项目的社会发展目标。如国内早期的一些水库移民，由于当时特定的历史原因，移民的生活、生产没有解决好，移民问题成了一个严重的社会问题。如果在项目实施前能够正常地开展社会评价研究，上述问题完全可以避免。
(3)提高项目的经济效益
社会评价有
