评价网 > 科教论文 > 管理学毕业论文 > 行政管理论文 > 正文

论科学发展观实践与领导干部素质能力建设(2)

2015-02-13 01:00

　　三、领导科学发展的实际能力
　　能力，是胜任某项任务的主观条件，或本领。它包括完成一定活动的具体方式，以及顺利完成一定活动所必需的心理特征。能力是在人的生理素质的基础上，经过教育和培养，并在实践活动中吸取众人的智慧和经验而形成和发展起来的。领导能力是把握组织的使命及动员人们围绕这个使命奋斗的一种能力。领导科学发展的实际能力，就是遵循发展的根本规律，运用科学理论的分析方法，带领群体解决实际问题的能力。这种能力要求领导者必须努力提高政治素质、理论素养和运用于培育深邃的眼光及透彻把握问题本质的水平，增强战略思维、辩证思维、创新思维和体现于开拓新领域发展的水平，提升科学决策、民主决策、依法决策和展现于化解新矛盾的水平。
改革开放30年来，我们取得了伟大的成就，但同确立的远大目标相比，同人民群众对美好生活的期待相比，还有很大的差距。而缩短这些差距要靠全同人民同心同德，要经过艰苦卓绝地不断奋斗与努力。而在其中履行着组织、指挥、控制、协调功能的领导者，更要有能力去掌握行为过程中的方向，扭转出现的形形色色分流、逆流及不谐的音符，及时解决表现出的龃龉、错位、失调、脱节、冲突、甚至倒退的问题，正确地抵达人们期望的彼岸。领导科学发展的实际能力不是天生的，而是在实践中锻造出来的，“时势造就了领导者”。所以，面对棘手的矛盾与困难不回避、不气馁，勇于投身于伟大的科学发展实践洪流中，才能真正练就出领导科学发展的实际能力。
　　四、促进科学发展的政策措施
　　公共政策，是社会公共权威部门为解决社会公共问题或社会矛盾、调整社会经济关系而建立的社会生活依据，是提供给社会经济领域的行为规范、基本准则和行动指南，是政府实施宏观调控和社会管理的手段和工具。公共政策的有效供给包括公共政策供给的科学性、针对性、及时性、有效性等几个方面的要求，而要实现这种有效供给就必须不断推进政策创新。促进科学发展的政策措施，就是要抓住经济社会发展中的突出矛盾，围绕解决群众反映强烈的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，拿出切实管用的新办法新举措，使人民群众感受到科学发展的新变化新气象。

（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布）

　　在社会形态转变过程中，新体制的不完善和旧体制未彻底消退，出现了“政策逆境”状态。所谓政策逆境“它包括了那些由具有积极特征的变化所引起的政策紧张状态。”政策紧张虽然包涵很多形式，但变革中的政策不足是重要表征。因为政策的不足和制定的滞后性，出现的无序和混乱必将影响经济与社会发展的正常步伐和态势。应该说，促进科学发展的政策措施涵盖的面非常广，从政策角度看会涉及经济、金融、民生、教育等，而且它们互为关系，相互牵扯，如怎样切实地把税收征管、社会保障、扩大就业等一系列政策同产权保护的制度安排有机地结合起来，形成有效可行的社会安全保障机制等；从措施的角度看会涉及各行各业的制度安排与具体的举措落实，如在实践科学发展观解决问题时所制定的一系列相关对策等。政策措施的是否具有科学性与有效性，是对领导者政策水平的检验。
　　胡锦涛指出：“相信谁、为了谁、依靠谁，是