谈建设电子政务推动政府管理创新(2)
2015-03-12 02:31
导读：二、我国电子政府建设存在的问题分析 近几年来，随着国内信息小建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深，电子政务呈现出强
二、我国电子政府建设存在的问题分析
近几年来，随着国内信息小建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深，电子政务呈现出强劲的发展势头然而，不可否认的是，我国电子政务建设中也存在认识不够、标准不一、低水平重复建设、重电子轻政务、法制建设滞后等方面的问题。
1．在发展电子政务的认识上还存在一些误区
一是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，在硬件设施上投人大量的资金，不重视软件的开发，不重视业务流程的重组，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式；二是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，很多政府的运作过程和管理方式几乎没有改变，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来，提供全方位的服务。三是认为电子政务就是E级的指令，对电子政务的理解仅仅被动地停留在指令的执行层面。上级部门做了网站，照猫画虎也上一个，上级部门设计了哪些栏目，机械照搬过来。这种执行任务的认识思路和上下对口的设计模式，完全忽视了行政工作的不同特点，使电子政务流于形式。
2．电子政务的发展缺乏统一规划，没有建立专门的组织机构
我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，缺乏电子政务统一标准，各部门之间相互封闭，成为一个个“信息孤岛”。信息孤岛使得各部门之问的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，服务内容单调重复，浪费了大量的财力和时问。同时，我国现有多个政府部门都不同程度地承担着信息管理的职能，如国家计委管理经济信息，信息产业部负责信息产业发展，国务院办公厅负责全国的政务信息工作等，但由于国家没有明确哪一个政府部门统一负责政府的信息资源管理工作，容易导致职责不清。
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3．重政府内部管理，轻社会公共服务
重政府内部管理，轻社会公共服务是目前我国电子政务的特点之一，从政府网站就可以看出这个问题。我国的政府网站存在着“三多”现象。一是“空站”多，在各个搜索引擎上，几乎县以上的政府网站都能搜索到，真正顺着链接进去的时候，却有很多不能打开。二是“老站”多，这些网站内容陈旧，更新不及时；公开的信息数量少，质量也不高。三是“死站”多，大多数网站重视了网页宣传介绍的静态功能，而对于所需的具体业务部门的详细信息未有动态的反。群众虽然从网上可以了解一些政务信息，但要办理一些事务却缺乏必要的渠道，政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性。
4．电子政务法制建设薄弱
总体上说，我国电子政务现有法律法规的法律效力层次低，规章占大多数，立法还处于“无纲领性立法、无确定立法规则、无有效的立法评价及监督机制”的三无状态。主要表现在：许多亟待法律规范的事项并没有相应的法律规范；许多现有法律规范中的具体规定不适应电子政务发展需要，有的与电子政务发展相抵触，如对关乎电子政务根本性质定位的电子政府的法律地位问题，我国法律并没做出明确规定；对电子政务建设资金的来源、预算、使用以及釜督等问题，也基本上没有统一的法律规定；涉及政府信息资源管理、政府信息公开及知识产权保护的法律都需要修订和
