浅论基层政府治理模式创新与构建和谐社会(2)
2015-06-04 02:32
导读：(三)看重发展速度，宏观调控乏力。地区行业收入差距拉大妨碍和谐 西部大开发以来，陕西经济有了长足的发展。“十五”期间，陕西生产总值以年均11
(三)看重发展速度，宏观调控乏力。地区行业收入差距拉大妨碍和谐
西部大开发以来，陕西经济有了长足的发展。“十五”期间，陕西生产总值以年均11.5％的速度增长，高于全国8.8％的速度；“十一五”开局之年更以12.7％的速度递增，高于全国10.7％的速度。但陕西的经济发展很不平衡。一是与其他省份相比，差距较大。陕西人口占全国近3％，但生产总值和财政收入仅占2％左右，人均GDP相当于全国平均水平的76％左右，人均财政收入相当于全国平均水平的72％左右。2007年陕西城镇居民可支配收入10763元，居全国26位。二是收入差距拉大，从最低和最高收入户的资料看，2006年陕西省城镇居民最低收入户的人均可支配收入为4140元，最高收入户的人均可支配收入为18479元，相差14339元。三是区域间、行业间差异较大。2007年陕西省十市一区中，最高的杨凌示范区13200元与最低的安康市8051元差距达5149元。陕西省19个行业门类从业人员收入最高的行业报酬为最低行业的3.7倍。在一些地方，西部大开发以来差距不仅没有缩小，反而在扩大。经济发展的不平衡，折射出政府宏观调控的乏力，也反映出政府管理能力有待提高，缩小地区行业收入差距，实现经济又好又快发展，需要各级政府提高管理能力，加大经济调控力度。
(四)一些干部作风官僚甚至腐败。干群关系受损干扰和谐
一些基层组织软弱涣散，衙门习气严重，对群众反映的生产生活中的实际问题和困难漠不关心，对属于自己份内的工作不作为，行政效率低下。一些政府言而无信，对社会和群众公开承诺的事项，大打折扣，甚至不去兑现。一些政府工作人员违法违规，滥用权力，贪污腐败，失信于民，极大地破坏了干群关系，损害了政府在人民群众中的形象，也影响和谐社会的建设。陕西泾阳县卖1200亩地竟然没有合法手续，明显是基层政府的失职。宝鸡市陈仓区政府的重点招商引资项目“岐星水泥厂县功水泥建设项目”，在征用当地农民土地时，给村民土地补偿太低引发农民抵制。2007年12月21 日、22日，县功镇政府和水泥厂人员两次到地里勘界划线，均遭到村民的阻拦。如何转变干部作风，强化政府部门工作人员的服务意识，及时妥善处理这些矛盾和问题，营造和谐社会环境，亟须创新政府治理模式。
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 (五)政府职能转换滞后。为民服务意识淡薄制约和谐
首先是政府定位没有摆正，政府职能转变滞后，服务意识淡薄。一些掌握审批权的部门管得太多，卡得太死，特别是非行政审批许可事项过多过滥
