谈政府公共管理政策资源及其开发(2)
2015-07-26 01:25
导读：二、政府公共管理政策资源开发的有效性 政府公共管理政策资源开发和利用的有效性，应该是政府公共管理政策的忠实执行与执行者利益的最大获取的有
二、政府公共管理政策资源开发的有效性
政府公共管理政策资源开发和利用的有效性，应该是政府公共管理政策的忠实执行与执行者利益的最大获取的有机结合。当然这里存在着一个前提，即政府公共管理政策的科学性和民主性，执行者利益的合法性和合理性。因为政府公共管理政策的科学性和民主性决定着执行者利益的合法性和合理性，同时执行者利益的合法性和合理性影响着政府公共管理政策开发和利用的有效性。从政府公共管理政策资源开发和利用的程序上看，执行者只有在服从和执行政府公共管理政策的前提下，才有自主权，这种自主权，就是对政府公共管理政策资源的有效的开发和利用权。开发和利用政府公共管理政策资源的有效性，应处理好以下几个关系:
(一)处理好忠实贯彻政府公共管理政策精神和追求执行者最大利益效应的关系
开发和利用政府公共管理政策资源，首先必须肯定政府公共管理政策的科学性，坚持其权威性，在这一前提下，才能忠实地执行中央和上级政府的公共管理政策。忠实贯彻政府公共管理政策的精神实质，并非生搬硬套政府公共管理政策资源的内容，这是执行者追求自身最大利益效应的原则。执行者在处理这样的关系时，有两种方式:当政府公共管理政策规定的是不可作为时，执行者就可以追求除此政府公共管理政策之外的最大的作为;当政府公共管理政策规定的是可作为时，执行者就可在此政府公共管理政策范围内追求最大的作为。中央和上级政府的公共管理政策好比一个圆圈，其政府公共管理政策实质好比圆心，据此，如果圆圈以内是不可作为的，那么执行者就可以在圆圈外，大胆开发和发展;如果圆圈以外是不可作为的，那么执行者就可以以圆心为核心，追求最大的圆边效应。
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(二)处理好把握时代发展规律与解决现实问题的关系
科学和民主的政府公共管理政策，是能够反映一个时代的发展规律的，为此，第一，政府公共管理政策反映的时代规律并需要执行者切实地执行，但它与执行者的认识、理解，以及地方区域的社会经济发展水平不一致时，要正确处理好这一关系。执行者应该按照政府公共管理政策精神实质，结合本地方本区域的实际情况，制定和执行可行的、有效的政府公共管理政策，既不能以执行政府公共管理政策为借口而推行脱离实际的“拔苗助长”的政府公共管理政策，也不能以根据本地实际情况为理由而拒绝按照政府公共管理政策的实质和方向来制定和执行政府公共管理政策
