探析我国西部农村乡镇行政管理缺位及对策思考(2)
2015-09-18 01:00
导读：二、如何改进西部农村乡镇行政管理缺位 1.改革考核制度，实行“民考官”制考核本身就是为了了解各级干部的素质、才能和贡献，便于从中发现和选拔优
二、如何改进西部农村乡镇行政管理缺位
1.改革考核制度，实行“民考官”制考核本身就是为了了解各级干部的素质、才能和贡献，便于从中发现和选拔优秀人才，同时也为干部的提拔作一定的参考条件。因此，应以民主公开原则和注重实绩的原则，并采用领导与群众相结合、平时与定期考核相结合的方法，尊重民意，把老百姓的意见作为对干部考核的重点。也即是说在一定程度而言，让官员的升迁和为民办实事结合在一起，让民意的公投来决定一位干部的升迁，实行“民考官”制度。其主要做法是:一、按照年度考核内容的要求，每一名乡镇干部都从德、能、勤、绩四个方面拟一篇汇报材料，逐一向各自联村群众进行汇报。二、汇报结束后，由村民向乡镇干部进行质疑、提问、提意见和建议，并由乡镇干部一一作答。三、由群众根据平时掌握的情况和述职情况对乡镇干部进行评议，填写测评表，直接给乡镇干部打分。四、上级党委根据考核测评结果分别作出相应处理。由群众评议干部的“民考官”制度，是进一步完善党政机关干部考核机制的有益探索，充分体现了干部考核工作充分发挥民主，走群众路线。这种“民考官”制度，就是最大程度的尊重民意，并在一定程度上对以往的干部考核机制进行改革。在此情况下，乡镇领导就会加大对这些方面的管理，有效避免管理的不到位而导致民意的丧失。当然，这首先还需要具体的制度设计和上级政府的有效监督才行。
2.减债也是政绩，推行债务否决在笔者的调查中，大部分的乡镇领导对如何减轻债务关注不大，他们大多追求的是自己在任期间尽可能的少增加一些债务。但是，政府自身的运转和一些基本建设等情况，到头来债务往往是有增无减。因此，首先把每一届政府的债务进行准确审计，挤干债务水分，弄清债务来源，签订债务交接手续，实施乡镇新增债务否决制，势在必行!“即对各乡镇债务逐项审计、核实，登记造册，建立台账，由乡镇党委书记及乡镇长签字后存档;半年后由县委组织部、县委政府两个督查室督促、检查其债务偿还情况;年终由县委组织部会同县审计部门对债务增减进行一次专项考核审计，并将审计结果作为评价乡镇领导班子和领导干部政绩的重要依据之一，对增加新的债务的乡镇，一律取消当年评先晋优资格，乡镇主要领导不准调动、提拔，情节严重的给予有关责任人党政纪处分。”
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 实行新增债务否决制，应该是一种有效的办法。同时，也能逼着乡镇干部提高解决复杂问
