论农民增收是建设社会主义新农村的中心环节(2)
2015-12-28 01:09
导读:我们不能以城市的繁荣掩盖农村一些地方的贫穷,也不能用少数人的增收掩盖局部地方农民的减收,平均数代表不了大多数,大多数低于平均数。 2. 4 当前农民
我们不能以城市的繁荣掩盖农村一些地方的贫穷,也不能用少数人的增收掩盖局部地方农民的减收,平均数代表不了大多数,大多数低于平均数。
2. 4 当前农民失地带来的问题
有不少地区在“加快城镇化”、“经营城市”等口号下,空前规模地侵夺农民的土地;同时,只按计划经济时期规定的标准,给予极少的土地补偿费。这种不平等不等价交换,一方面使失地农民以千万计;另一方面有些地区的政府官员、不法房地产商则从中渔利。这数万亿资金,成了这些年不少地方的第二财政,并主要用于城市建设,这对农村对农民则是莫大的损失。这种计划体制模式的征地办法,看起来多快好省,实际上对农民不利,对国家的全面发展也不利。
上述问题存在的主要根源在于计划体制下所形成的一套农村、农业政策还没有得到改变。我国当初搞计划经济,实行农村合作社,农民没有生产经营自主权,农业的任务就是保障供给,保证满足国家对农产品的需要。农民向国家交售的粮食的价格是由国家行政制定的。农民卖“爱国粮”给国家做贡献,根本不符合市场规律的等价交换。因此,农村问题和农民问题从根本上说还是个深化改革的问题。再说农民工,为国家和城市做了上亿元的贡献,可一旦老了、病了,就被送回农村。城市只用农民工的劳动,而农民工的一切
社会保障、社会福利全推给农村,这样一来,农村焉能不穷,农民焉能不苦。
上述问题,是我国实现现代化发展目标难度最大而又非解决不可的问题。一定要千方百计地增加农民收入,发展农村经济。如何发展农业?邓小平认为,农业的发展一靠政策,二靠科学。政策主要是解决调动农民的积极性问题;科学,主要是指科教兴农,把农业和农村经济的发展,逐步地转移到依靠科技进步和提高农民劳动者素质的轨道上来。
(科教范文网http://fw.nseac.com) 3 增加农民收入,繁荣农村经济的战略部署
3. 1 首先深化农村体制改革,积极推行有利于农村经济发展的相关政策
对我国农业的发展,邓小平提出了两个飞跃的思想:中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃。第一个飞跃,是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进,要长期坚持不变。第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济。这又是一个很大的前进,当然这是一个很长的过程。土地承包经营是农村经营制度的基础,长期稳定这一政策符合农民的根本利益。政府倡导推动的政策创新使人们认识到“贫穷不是社会主义”,“共同富裕”是社会主义,新体制能够而且也应该带来生产力的迅速发展和农民的生活富裕。为此,积极推进农村经营体制的创新,建立健全农业社会化服务体系,加大对农业的投入和支持,改善农村金融服务。为了实现农民收入较快增长,减轻农民负担,中共中央国务院出台了2004年1号文件。文件的精神是2004年我国农业税税率总体上降低1个百分点,同时取消除烟叶外的农业特产税。有条件的地方,可以进一步降低农业税税率或免征农业税。这些