浅析乡镇行政体制改革的争论(2)
2015-12-29 01:12
导读：3.取消乡镇建制后，县政府不可能直接管理好数百个村庄。这是一个值得慎重考虑的实际情况，是决定乡镇建制存废的重要现实因素。在县级政府管不了、
3.取消乡镇建制后，县政府不可能直接管理好数百个村庄。这是一个值得慎重考虑的实际情况，是决定乡镇建制存废的重要现实因素。在县级政府管不了、管不好的情况下取消乡镇建制，等于是将农村抛弃。
4.当前，绝大部分村委会的治村能力还不是很强，相当多的行政村村级组织还有待健全，因此，还需要乡镇行政的帮助与扶持。还有村级干部素质偏低的问题，宗族势力的影响和干扰问题，村委会财务混乱的问题等，都要求镇重考虑乡镇建制的取消与保留。
5.当前农村社会治安状况还有较多问题，维护农村社会治安还要靠乡镇政府发挥重要作用。
关于乡镇建制存废问题不同意见的争鸣，表明中国的乡镇建制己经走到了十字路口，处在一个进行历史性抉择的重要时刻。
根据以上分析，考虑到有利于农村基层社会的稳定，有利于保持农村基层当前的社会秩序，乡镇建制的存废问题，本文认为还是取折衷方案为宜，既不彻底取消乡镇建制，也不完全保留现行乡镇建制，而是走改制的路子。 乡镇机构的改革，应在理顺县乡关系和切实实行政企分开、政事分开的基础上，在坚持职能综合的原则下，对现有机构精简一大半。乡镇现有机构多达几十个，如
办公室、财政所、农技站、种子站、广播站及司法、教育、交通安全、多种经营、农机、林政、水政、统计、环保、土地、后勤等部门，此外还有通讯员、打字员、资料员、炊事员、司机等人员。机构精简的办法，一是合并，二是取消，大量的亭务应向社会转移。凡社会能办的事应交由社会办理，应充分调动社会管理资源。人员的精简，主要是清退超编人员、自聘人员和临时人员，在编人员也应按照德才兼备的原则进行调整。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 乡镇机构膨胀的一个重要原因是县乡关系不顺，因为相当多的乡镇机构足,政府机构的延伸。这些机构办理乡镇的事务，人事关系却在县级机关。这仲体制弊端很多，却长期延用，未能改变。对于乡公所和自治镇来说，应该是比较有利于理顺这种关系的。对于暂时不改制的乡和暂不实行自治的镇来锐，为理顺县乡关系，应该由县级政府主动放权，将其设在乡镇的机构移交给乡滇，由乡镇统一调整和精简。有一些机构可由县级政府收回。从长远来看，应该有一部关于镇自治的法律及相关法规，以便依法治镇。自1980年代以来的几次机
