探析构建服务型政府与政府管理创新(2)
2016-06-25 01:02
导读：6、公共服务型政府应当是廉洁高效政府。廉洁高效是政府搞好服务的本质要求，只有廉洁高效的政府才能提供优质的服务。 三、政府管理的创新 《中共中
6、公共服务型政府应当是廉洁高效政府。廉洁高效是政府搞好服务的本质要求，只有廉洁高效的政府才能提供优质的服务。
三、政府管理的创新
《中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》提出，要“继续改革
行政管理体制，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”，十六届四中全会提出要建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。这些充分表明，我国政府管理模式的创新，已经进人了高层政府的决策议程。
为了更好地解决政府管理中的问题，尽快构建社会主义和谐社会，笔者认为，我国政府管理模式的创新首先应该是政府管理理念的创新。全球化背景下的开放性要求政府理念由“统治”向“治理”转变，建立强调民主、法治、效率、责任的公共服务体系，以民主行政理念替代传统的权威主义的行政理念。现代民主政府则是彻底抛弃传统的治民观念或“为民作主”观念，确立为人民服务和“人民作主”的理念。相应地作为规范政府权力、维护政府的权力来源于人民的授予，政府的权威来源于政府和人民之间制度化的对话，其职责不在于控制和管制，而在于掌舵和服务，政府的行为不应该以其自身需要为导向，而应该以公民的需要为导向，政府的职责在于为公民提供公共产品和服务。
基于这样的理念，政府管理应该从以下方面进行创新:
1、推进行政审批制度改革。目前，审批制还在我国经济生活中起主要作用，有人把中国经济形象地称之为“审批经济”或“政府管制型经济”。今后要继续大幅度减少行政审批事项，凡是能够由市场调节的坚决依法取消，改为备案制、登记制和注册制。对少量需要审批的事项，也要大力简化审批程序，限制每一程序的最长期限。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 2、推进政府职能转变，构建小而能的服务型政府。“小而能”要求政府从“划桨政府”向“掌舵政府”转变，形成一个“小政府、大社会”的新的政府与社会关系运行模式。
3、推进公共服务市场化，充分利用社会中介组织。新的时代要求党和政府把该管的事一定要管好，把不该管、管不了的事尽量交由社会组织去管理。在实践中要深人研究社会管理规律，充分发挥好各种组织特别是社会中介组织的作用。如:要充分发挥好社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用等。
4
