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探析信息化时代公共决策信息支持系统的完善

2016-06-30 01:04 摘要：分析了当前公共决策信息支持系统的问题及完善公共决策信息支持系统的意义，提出了建立一个基于数据仓库、在线分析处理及数据挖掘的公共决策信息支持系统的解决方案。

关键词：公共决策;网络信息;决策信息支持系统;数据库
　　
　　公共决策的制定是政府行政管理的核心环节，它决定着政府行政管理的目标和方向，是影响行政管理效率的关键因素，其结果涉及到国家和人民的根本利益。随着经济全球化的趋势，随着互联网及其它计算机网络技术的发展、决策者决策时需要考虑更多、更复杂的制约因素，决策速度要求更快,对决策信息量的要求也越来越多。面对这些趋势和变化，公共决策制定者必须需要新的、更强大的决策信息来帮助他们制定有效而正确的决策。胡锦涛总书记在十七大政治报告中强调，推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。这一要求，为推进我国公共决策信息支持系统的建设无疑具有重大的现实意义。
　　
　　1当前我国公共决策信息支持系统中存在的问题
　　
　　近年来，我国的公共决策信息支持系统建设取得了一定的成绩，但与信息化、民主化时代的发展仍有不少差距，主要存在以下几方面的问题：
　　1.1面向广大民众参与公共决策的信息支持系统匮乏经过多年努力，我国的各级党政机关及一些大型企业已逐步建立起了一些公共决策的信息与智力支持系统，为各级领导决策发挥了积极的作用，但这些信息支持系统主要是为领导决策提供服务的，而为广大民众参与公共事务决策提供信息与智力支持系统的建设则显得异常薄弱，广大民众在参与公共事务决策时能够从现有的信息支持系统中获取的信息非常有限。因此，需要进一步完善公共决策信息与智力支持系统，尤其在对民生、民意等重要信息的收集、分析，挖掘传播上更需要进一开展体制、机制、管理创新。
　　1.2网络技术还未广泛应用于公共决策信息支持系统中随着科学技术的日益发展，网络已广泛应用于各个领域，而在公共决策中，由于行政体制改革的滞后，存在着政府继续包揽着大量的应由市场、企业、社会作出的决策。由于公共决策主体单一，以及现阶段公共决策者的价值取向偏差，致使网络不能广泛应用于公共决策信息支持系统中。电脑网络技术的普及，能够很好地反映民情民意，为公众表达民意、参与经济社会及政治生活公共事务的决策提供了一个方便、快捷的平台，在公共决策信息支持系统中广泛应用网络计算机技术，能够弥补公共决策中种种“越位”、“缺位”和“错位”现象，从而为公共决策进程、反馈以及决策修正的科学化提供坚实的基础。
　　1.3公共决策信息支持系统中网络计算机的使用还存在着种种不足目前，在一些地方的党政机关及大型企业也建立了一些计算机网络公共决策信息支持系统，但这类系统有些通常为追求功能齐全而做得非常庞大，提供的信息也过于机械呆板，缺乏灵活性；有些历史数据量大，传统数据库对大量数据的访问能力不足；有些缺乏组织性，各部门所收集的数据没有统一的格式标准，数据杂乱，很难转化有用的决策信息，导致决策可信度降低。社会是动态发展的，这些系统很难适应公共决策者根据环境变化所进行的调整，也难以满足决策者不断增长的信息需求，决策者的主观意志无法反映到系统中，也无法使用系统来产生自己所需的
　　信息，有时尽管信息系统提供了大量的信息，但这些信息的内容却不是决策者所需要的。
　　
　　2公共决策中完善信息支持系统的意义
　　
　　完善的公共决策信息支持系统，对于公共决策的正确性、科学性，以及深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力具有重大的意义。

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　　2.1是实践科学发展观的基本要求决策包括决策者的认知过程和意志过程，是从事实前提和价值前提得出来的结论。公共决策必须以公共利益作为根本的价值取向，在决策过程中充分实行民主，广开言路，集思广益，群策群力，才能体现公共性，实现人民群众的根本利益；推进公共决策信息化民主化，既是通过规范公共决策行为，防止决策的随意性，使决策具有合法性和合理性，确保公共决策正确有效的过程。在经济全球化、民主化和信息化的国际背景下，在我国加快社会主义现代化建设和改革开放的新时期，公共决策面临的问题更复杂，涉及的内容更广泛，那种仅靠个人经验和智慧的随意决策，很难作出正确有效的决策，这必然要求在公共决策中建立和完善信息支持系统,使公共决策者遵守科学的决策程序并运用科学的决策方法，以解决前所未有的公共问题。只有这样才能充分体现科学发展观的重要思想，确保科学发展观重要思想落到实处。