高校财务风险成因及对策探析务管理毕业论文(2)
2015-12-20 01:00
导读：3．高校财务预算编、执弹性大 在实际工作中，一些高校没有树立起科学的预算治理理念，表现为:重预算编制、轻预算执行，预算支出没有科学的定额和标
3．高校财务预算编、执弹性大
在实际工作中，一些高校没有树立起科学的预算治理理念，表现为:重预算编制、轻预算执行，预算支出没有科学的定额和标准。在资金使用上，有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观念，从自己分管部分或事务出发，不按部分预算使用经费，造成预算变更频繁，使部分预算丧失了约束力。高校缺失对“债务预算”的治理规定，使高校的举债题目难以处理。
4．高校财务缺乏风险意识
近年来，随着招生规模的扩大，各高校都在大规模地举债建设。很多建设项目由于缺乏科学论证，投资规模不受学校有效支付能力约束，致使贷款对学校形成的危机与风险日见凸显。由于部分高校对贷款熟悉不够，盲目贷款征地上项目，致使高校可持续发展存有隐患。
5．科研经费治理不规范
高校科研课题名目繁多，经费的来源渠道广阔，横向科研收进大幅增加。很多教师错误地以为，科研经费是自己争取来的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守学校的财务制度与规定，学校也为了鼓励教师多争取科研经费，淡化了科研经费的治理，致使科研资金和资产流失严重。有的科研职员想方想法将科研经费转为私人财产，甚至有的科研职员校外承接项目，利用学校的实验室、实验设备、实验试剂等进行实验，资金却不进进学校账面，避开学校对资金的治理。
四、高校财务风险防范对策
1．强化预算治理，进步预算治理水平
预算是整个学校财务工作的核心，是高校进行经济活动的依据，预算治理的好坏直接影响到高校的财务状况和持续发展能力。因此，为了保证高校预算的良好执行，必须在高校内部治理中普及预算治理的基本知识，尤其是对校级领导的法制教育和财务制度教育。让学校领导熟悉到对国家财产的责任，熟悉到相关的法律、法规、规章的强制性的规定。让他们依法办学，依法理财。同时，要重新定义高校预算的概念及内涵，制定同一的预算编制原则和方法，把高校的全部收支作为预算同一治理的对象。完全打破原有的治理模式，选择科学的预算编制方法，按照新的预算治理要求，在编制支出预算时，要量进为出，统筹兼顾。在编制预算时，应从学校的全局出发，既要考虑学校发展和建设的需要，也要考虑到学校财力，把学校的全部可动用资金，包括财政事业拨款和学校自筹资金，按一定的程序和方式进行综合平衡，编制年度财务收支计划，全面反映学校整体财务收支情况和总体规模。首先要保证职员经费，在公用经费使用中要向教学和科研倾斜，压缩行政性开支。对于自筹基建项目要慎重，根据学校财力情况予以安排。尤其是重大项目的预算治理，要细化项目支出与预算，新建项目应优先考虑改善办学条件、保证后勤生活和学校运转的必要设施。另外，完善预算的调整制度，对时间、方法、程序等作相应的规定。学校预算一经核定必须自求平衡，不答应搞赤字预算。建立预算的跟踪、分析和评价制度，优化资金的支出结构，确保资金正确使用，进步资金的使用效益，使预算更趋公平、公道和透明。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 2．加强办学经费张罗与治理，减小财务风险
切实加强办学经费张罗和治理工作，既是解决当前高校发展中突出矛盾的迫切需要，又是实现发展目标的战略选择，是一项长期的艰巨任务。
加强办学经费张罗，要与其他改革相配套，“开源”与“节流”左右开弓，增收与节支并重，建立和完善激励机制，采取有效措施，充分调动各方积极性，拓宽经费张罗渠道，改善收进结构，进步经费张罗能力，保证办学经费持续、稳定增长；节能降耗，厉行节约，挖掘潜力，进步资源利用率，为学校的长远发展打下坚实的经济基础。同时加强经费的治理，减小财务风险。
3．建立有效的风险防范机制，确定公道的贷款规模 对高校来说，贷款不可能是无穷制的，“应该贷多少款和能贷多少款”，是高校在贷款时应考虑的题目。也就是说，贷款规模要与学校的发展规模相适应。假如学校贷款规模超过学校的承受能力，学校将面临财务风险。因此，为了防范风险，高校要通过建立贷款风险评价模型来确定公道的贷款规模，建立有效的风险防范机制。高等学校贷款的条件条件是必须保证未来一定期间内每年具有可用于偿还贷款本息的资金。高校的收进来源可分为限定性收进(有指定用途)和非限定性收进(无指定用途)两大类。只有非限定性收进才能作为高校偿还债务本息的资金来源。
