大力推进预算治理 细化财务控制务管理毕业(3)
2016-02-25 01:07
导读：预算实施过程中，不可避免存在这样一个：预算因种种原因需要调整、修正。对此，本案例的启示是：①预算调整是一种客观需要。不能因此而低估预算治
预算实施过程中，不可避免存在这样一个：预算因种种原因需要调整、修正。对此，本案例的启示是：①预算调整是一种客观需要。不能因此而低估预算治理的功能，也不能因此否定预算治理，也许正是由于干扰企业生产经营、财务运作的内外因素十分复杂，企业才迫切需要通过预算指标，进行财务策划和安排。②预算调整必须经过规定的程序或法定的授权，否则前功尽弃。预算的确定程序是刚性的，调整程序也是刚性的，只有这样才能保持预算治理高度的权威性。③在预算的调整批准之前，应该按原预算行事。
启示四：推行和实施全面预算控制制度的条件条件如何把握
从本案例先容的情况分析，我们以为这个条件条件应从以下几个方面把握：①完善的企业制度和清楚的法人治理结构。只有这样才能具体明确企业内部的权力机构（股东大会）、董事会（决策机构）、经理层（执行机构）和监视机构（监事会）的权责关系和运行机制。企业预算是这种关系和机制的纽带。但也不能低估全面预算治理对完善现代企业制度和法人治理结构的作用，它们是相得益彰的。②规范、严密的财务治理包括企业治理基础工作和体系。基础工作薄弱、组织机构臃肿、业务流程混乱是推进预算治理的最大障碍。③企业高层对推行预算治理的决心大，思想同一。④坚持综合考评和动态考评。动态考评是在生产经营活动的现场进行的，对于预算的实际执行结果和预算指标之间的差异的即时确认和处理，其基本组织过程仍然包括实际结果与预算的比较差异、责任分析和差异处理三个环节。差异确认和处理越及时，对于预算执行行为的调控越主动，也就越有利于保证预算目标的实现。动态考评夸大及时反馈，及时处理，实行的是即时考评，具体考评期间的确定依信息系统的反馈速度而定。对于天天都有关于实际完成情况的统计资料的预算指标，可以按天考评，如有关的消耗指标等；对于非性出现的项目可以在发生时考评，如有关质量、安全指标的考评。综合考评是预算期未对于各责任单位预算完成情况的分析评价，其考评对象包括企业内部各个责任层次，而考评内容以本钱、利润等财务指标为主。对于充分发挥预算机制的作用来说，动态考评与综合考评是相辅相成、缺一不可的。综合考评在整个预算循环中处于承上启下的地位，其差异分析的正确与否，利益分配的公平与否都直接到预算目标的完成。动态考评不仅为实现对于生产经营活动的过程控制提供了手段，而且其关于差异的分析和评价是期末综合考评的基础和依据，两者的有机结合才能使预算作用得以充分发挥。预算核制只有过程与结果并重才能真正发挥其系统控制的作用，而动态考评作为过程控制的重要手段，与期末的综合考评相得益彰，使预算治理的作用得以充分发挥，其意义和作用应引起企业的高度重视。
