财务预算治理存在的题目与对策务管理毕业论(2)
2016-06-27 01:00
导读：二、加强财务预算治理的对策 （一）以战略目标为指导，以完善制度为重点，夸大财务预算治理与***治理相结合 企业财务预算是在猜测和决策的基础上，
二、加强财务预算治理的对策
（一）以战略目标为指导，以完善制度为重点，夸大财务预算治理与***治理相结合
企业财务预算是在猜测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对企业的资金运动所作的具体安排。可见，以企业战略目标为基础进行财务预算治理，能够使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进可持续发展。因此，企业在开展财务预算治理之前应明确自己的战略目标，在此基础上编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接，避免预算工作的盲目性。同时完善制度是基础，***治理是方向。一是要摒弃只顾眼前不讲长远、只重显绩不重潜绩的各种制度。二是建立健全内部约束机制，加强财务预算治理工作，结合相应的政策法规，成立预算治理组织机构，如财务预算委员会或总经理办公会，负责财务预算治理工作的具体事宜，并确定企业法人代表为第一责任人，切实加强领导，明确责任。三是要强化***治理，进步各单位、部分在预算治理中的主动性，广泛征求他们的意见，让***治理从口号变成实际行动。
（二）以完善“三个结合”为切进点，夸大预算与执行的结合
越来越多的治理实践表明，财务预算从编制、执行到治理，不纯属是一种财务行为，更不仅仅是财务部分可以包揽的。没有技术与经济的结合，没有相关部分、单位的配合，财务预算就成了空中阁楼，花拳秀腿。
1.固定预算与弹性预算的结合。固定预算的特点是符合业务水平比较平衡的项目。弹性预算的特点是比较适用于变化较大的项目。通过财务与生产部分的结合，对固定用度或随业务量变动不大的折旧、治理用度等，采用固定预算编制，夸大的是对一种水平法的控制。对于随业务量变化较大的材料、燃料等用度，采用弹性预算编制，夸大的是对变动过程的控制。通过这样的分级预算编制，改变过往那种单一的模式，细化完善了预算的内容，丰富了治理的方式，做到了收支配比。
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2.增量预算与零基预算的结合。增量预算的特点是考虑了历史本钱，但却不注重现有的资源数目。零基预算的特点是不考虑历史本钱，重视现有的资源数目。通过财务与企业治理部分的结合，对于自然灾难、社会援助等预算之外的用度，根据整体的预算盘子，及时进行调整和综合平衡，确保预算的约当进行，夸大的是对突发本钱的控制。对于企业发生的治理用度、财务用度和经营用度，则采用零基预算的编制方法，上级给多少，就编制多少，上面给下多少，就花多少，与历史数据脱钩，夸大的是对现有资源的配置。通过增量预算与零基预算相结合，使预算更贴近实际。
3.定期预算与转动预算的结合。定期预算的特点是以基期为出发点，缺少连续性。转动预算的特点是以连续为特点，具有持续性。根据这个特性，在预算的编制中，把资金、本钱、利润等当期财务治理目标与企业的未来发展规划结合起来，在“一切收进进进财务的笼子，一切支出纳进计划的盘子”中编制实施预算治理，做到控制当年、盯着明年、规划后年。夸大基期发展的同时，又夸大未来的发展，解决治理中重短期，轻长期的题目。
（三）以科学发展观为指导，以完善纠偏粗放行为为挖潜点，夸大精细治理与挖潜增效相结合
精细治理的诞生和实施，标志着以大规模投资拉动赢利增长的模式与科学的发展观不相适应。同时标志着，以精细治理为代表的挖潜增效模式，将成为企业深化预算治理的未来发展方向。
1.树立“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”的预算治理理念。财务治理是一种价值治理、定量治理。过多的定性治理和经验感觉，本身就是一种缺少科学依据的粗放治理的表现。以“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”作为预算治理理念，首先将企业所有的经济活动都纳进到财务预算治理的环节中，通过目标细致分解、层层落实，确定各部分治理职员的职责范围、治理权限以及相应的赏罚制度，使各个部分的方向明确、责权利清楚。其次建立严密的预算治理组织机构，强化对各部分预算执行过程和结果的监视、控制、治理和考评。同时采取“理论先行、操纵跟进、逐步完善、总结进步”的科学方法，积极主动地开展、引导挖潜增效。 2.以提升经济效益为出发点，精细纠粗每一个核心环节和控制点。“从财务的观点看经营，从经营的角度看财务；用“换位思考”来分析，用“倒算方法”来解决”。经过研究分析，“二八”现象同样适用于企业挖潜增效。也就是说，决定挖潜增效的少数事件即“二”，决定了挖潜增效的广度和深度，是大多数的“八”，反映的只是挖潜增效的一些个别现象，未定定本质。为此，我们积极开展要素分析，找出了关键要素，即影响经营发展的相关要素、重大投资中的关键要素和资金治理中的核心要素，简称“三要素”。所谓经营发展的相关要素，指产量、本钱、效益。即产量的增减引发一系列的本钱用度支出，导致效益发生变化。所谓重大投资中的关键要素，指企业每年的投资方案，即方案的优劣决定项目建成后的产出及挖潜增效的效能。所谓资金治理中的核心要素是安全与运作。“安全才能回家”不仅是安全行业的一句口号，也是资金治理的一条格言。引喻到财务上，就是“安全运作才有效益”。对“三要素”采取“一类一策”的办法，分别实现控制治理。对于经营发展的相关要素，采取产量与本钱挂钩的办法，站在战略的高度实行持续经营的宏观治理。对于重大投资中的关键要素，从优化设计方案，到立项、实施、监视、考核等全过程进行治理，站在确保投进产出角度实施综合平衡的治理。对于资金治理中的核心要素，重点是完善细化每一个核心环节和控制点，逐一精细纠粗，达到“规范操纵流程、加强细节控制，实现穿透治理”的目标。三类要素的控制，回纳起来就是三句话：“战略治理靠制度、过程治理靠流程、流程治理靠细节”。根除“善小而不为”的思想作风和行为。
